Relatório periódico
combinado de todos os
relatórios pendentes
cobrindo o período de 2013 a
2025 da República do Saarawi
submetido à Comissão
Africana dos Direitos
Humanos e dos Povos
De acordo com o Artigo 62 da Carta
Africana dos Direitos Humanos e
dos Povos.
1
Janeiro de 2026
Índice
Parte I: Informação geral sobre a República Árabe Saharaui Democrática
do Saarawi........................................................................................................ 3
Introdução geral.............................................................................................. 8
Parte II : Resposta às Observações e Recomendações da Comissão Africana
dos Direitos Humanos e dos Povos..................................................... Art. 14
Parte III: Dados e informações sobre o quadro global para a promoção e
proteção dos direitos humanos na República Saharaui ......Art. 21
Parte IV: Aplicação pela República Saharaui dos Artigos da Carta
Africana......................................................................................................... 25
Parte V: Graves violações dos direitos humanos e dos povos por Marrocos
nos
territórios
ocupados
e
libertados
da
República
do
Saarawi...........................................................................................................65
Conclusão ....................................................................................................... 77
2
PARTE I
INFORMAÇÕES GERAIS SOBRE A REPÚBLICA ÁRABE SAHARAI
1. Território, população e indicadores
Área: 284.000 km²
População: 500.000 habitantes (2024)
Línguas: Árabe (língua oficial), Espanhol (segunda língua), Hassanya (dialeto
nacional)
Religião: islão
Moeda: a peseta
2. Potencial económico e impacto da ocupação
A República do Saarawi tem um potencial económico imenso que a predispõe a ser um dos
países mais ricos do continente africano. Possui depósitos consideráveis de fosfatos de alta
3
qualidade, bem como uma das maiores riquezas de peixes do mundo, devido à sua posição
estratégica no Oceano Atlântico. Além disso, há fortes indícios da presença de recursos
minerais não desenvolvidos. No entanto, avaliar o volume real desta riqueza, bem como o seu
potencial retorno económico, continua a ser extremamente difícil na ausência de estatísticas
fiáveis e transparentes. Esta opacidade resulta da censura sistemática imposta pela ocupação,
que dificulta o acesso a quaisquer dados económicos ou humanos relativos aos territórios
ocupados, numa aparente tentativa de ocultar a realidade e mascarar a extensão dos saques que
ocorrem.
Em termos de turismo, a República do Saarawi possui ativos excecionais que lhe permitem
desenvolver um modelo diversificado e sustentável, combinando turismo ecológico e
marítimo, turismo saariano e cultural, graças à sua vasta área desértica, às suas costas atlânticas
preservadas e ao seu rico património cultural e humano. No entanto, este setor é também
distorcido pela instrumentalização sistemática: a ocupação marroquina explora-o para
transmitiruma imagem falsa de "desenvolvimento" nas áreas ocupadas, sem uma base
estatística independente ou verificável, ao mesmo tempo que proíbe o acesso livre a
observadores internacionais e investigadores independentes. Assim, qualquer referência a
números ou indicadores de turismo é apenas uma ferramenta de propaganda ao serviço da
agenda da ocupação, sem qualquer benefício real para os cidadãos saharauis.
Em termos de energia renovável, a República do Saarawi está entre as regiões mais
promissoras do mundo, devido às suas elevadas taxas de sol ao longo do ano e à potência e
regularidade dos seus ventos, abrindo consideráveis perspetivas para investimento em energia
solar, energia eólica e hidrogénio verde. No entanto, estas potencialidades estratégicas estão
agora a ser exploradas fora de qualquer quadro soberano legítimo, sob o efeito da ocupação
militar ilegal marroquina e com a cumplicidade de certos Estados e empresas estrangeiras que
não só apropriam os recursos, como também contribuem para o financiamento da ocupação.
3. INDICADORES SOCIAIS E DEMOGRÁFICOS (2024)
Esperança média de vida: 76,7 anos
o
Mulheres: 77,3 anos
o
Masculino: 76 anos
4
Taxa de mortalidade infantil: 23,7 por cento
o
Rapazes: 25,5%
o
Raparigas: 21,8%
Rácio de mortalidade materna: 76,9 por cento
Taxa de inscrição: 98%
Distribuição etária (em percentuais)
Menores de 5 anos: 12%
Menores de 20 anos: 36,7%
Jovens (15–24 anos): 26,8%
25–59 anos: 48,8%
60 anos ou mais: 7,4%
Índice de Desenvolvimento Humano (2024): 0,617
5
4. ENQUADRAMENTO INSTITUCIONAL
O quadro institucional saharaui baseia-se em:
A. Mecanismos constitucionaisOs mecanismos constitucionais baseiam-se em órgãos
políticos e instituições judiciais. A Constituição de 1995, alterada em janeiro de 2023,
consagra o princípio da separação dos poderes (executivo, legislativo, judicial) no
âmbito de um regime presidencial.
O poder legislativo é exercido por um Conselho Nacional (Parlamento), que garante a
democracia e a liberdade de expressão, através das seguintes funções: monitorização da
ação do governo, aprovação de leis e tratamento de questões de direitos humanos pelas
suas comissões permanentes. Desde areforma constitucional de janeiro de 2023, o
Conselho tornou-se bicameral, composto por duas câmaras:
B. O Conselho Nacional do Povo
É composta por 51 deputados representando várias sensibilidades, eleitos por sufrágio
universal direto.
C. O Conselho Consultivo
Conta com 191 membros, incluindo personalidades notáveis e eminentes que representam
todos os componentes da sociedade saharaui. Pela primeira vez, 11 mulheres sentam-se nele.
D. Medidas da representação feminina
A lei orgânica de 2023 prevê a aplicação de uma quota de pelo menos 33% de candidatas
femininas nas listas eleitorais; listas não conformes são rejeitadas. Como resultado desta
política, a proporção de mulheres no Parlamento atingiu 42% nas eleições de abril de
2023, um aumento de 9% em comparação com as eleições anteriores, onde
representavam33%. Esta taxa de 42% está entre as mais elevadas entre os parlamentos
africanos.
6
5. PODER EXECUTIVO
O poder executivo é exercido por:
O Presidente da República: Chefe de Estado e garantidor da unidade nacional, eleito
por sufrágio universal direto pelo Congresso Geral do Povo da Frente Popular para a
Libertação de Saguia el-Hamra e Rio de Oro (Frente Polisário), por um mandato de três
anos renovável uma vez por um período de um ano.
O Primeiro-Ministro: responsável por implementar o programa governamental,
coordenar a ação do executivo e submeter o seu programa ao Conselho Nacional do
Povo para aprovação.
6. A REPÚBLICA DEMOCRÁTICA SAARAI E A CARTA AFRICANA DOS
DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS
A. Membros e compromissos
A República do Saarawi assinou a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos a 10 de
abril de 1986, ratificou-a a 2 de maio de 1986 e apresentou o seu primeiro relatório periódico
na 33.ª Sessão Ordinária da Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (maio de
2003, Níger), e o seu segundo relatório periódico na 55.ª Sessão Ordinária (maio de 2014,
Angola). Este relatório conjunto abrange o período de 2013–2025.
Este relatório foi preparado por um grupo de trabalho governamental conjunto, reunindo
representantes de vários ministérios e setores envolvidos na implementação dos compromissos
da República do Saarawi ao abrigo da Carta Africana. O processo baseou-se numa abordagem
participativa, incluindo amplas consultas com todas as partes interessadas: instituições e
organismos públicos, atores da sociedade civil, bem como especialistas especializados. Neste
contexto, o grupo de trabalho realizou umasériede consultas com as autoridades competentes
para recolher dados relevantes e envolver especialistas setoriais na redação das partes
relevantes para a sua área, garantindo ao mesmo tempo a participação ativa das organizações
da sociedade civil em todas as fases. O processo concluiu com a convocação de duas reuniões
finais, realizadas sob a autoridade do Ministério dos Negócios Estrangeiros do Saarawi e da
Comissão Nacional dos Direitos Humanos do Saarawi. Estas sessões foram dedicadas à análise
aprofundada da versão final do relatório, na presença de todos os parceiros envolvidos, antes
da sua adoção oficial e validação formal
B. Progresso na democracia e no Estado de direito
Desde o último relatório apresentado pela República do Saarawi, foram feitos progressos
concretos no processo de construção do Estado e consolidação das bases da boa governação.
Foram feitos progressos significativos no fortalecimento da prática democrática e do Estado
7
de direito, através de reformas institucionais que expandiram o espaço para as liberdades
políticas e promoveram uma maior participação cidadã nos assuntos públicos.
O poder judicial registou melhorias substanciais, reforçando a sua independência e a sua
capacidade de proteger direitos e garantir o Estado de direito. Ao mesmo tempo, as reformas
em curso na área dos direitos humanos e das liberdades fundamentais demonstram um
compromisso crescente com as normas legais e constitucionais.
Estas conquistas foram alcançadas apesar dos grandes desafios relacionados com a persistência
da ocupação militar ilegal marroquina sobre grande parte do território nacional, privando o
Estado Saarawi do controlo dos seus recursos económicos, e apesar da cumplicidade de
algumas potências externas na manutenção desta situação colonial. No entanto, a República do
Saarawi continuou a implementar reformas estruturais destinadas a consolidar o respeito pelos
direitos humanos, expandir as liberdades individuais e coletivas, reforçar a transparência e
promover os valores de justiça e igualdade, refletindo uma vontade política constante de
construir instituições sólidas que garantam direitos fundamentais.
Neste contexto, foi preparado e adotado um conjunto de leis orgânicas após extensos debates
participativos sobre o sistema eleitoral, regulação dos media, garantia da representação
feminina em assembleias eleitas, liberdade de associação, bem como a regulação das wilayas
(províncias) e municípios, entre outros. Estes textos estão agora em vigor, fortalecendo o
quadro jurídico nacional, apoiando o processo de boa governação e contribuindo para o
desenvolvimento institucional da República do Saarawi.
8
INTRODUÇÃO GERAL
1. A República Saarawi: Génese, desafios e luta pelo direito do povo saharauí à
liberdade e à autodeterminação
A República Saharaui está localizada no Noroeste de África, entre as latitudes 27º40 Norte e
20º47 Sul. Faz fronteira com a Argélia (41 km) a nordeste, Marrocos (500 km) a norte e a
Mauritânia (1.570 km) a leste e sul, com uma costa atlântica de cerca de 1.200 km. A sua área
de superfície é de 284.000 km² e a sua população aproxima-se de meio milhão de habitantes,
de origem árabe, berberee africana. A língua hassanya é o dialeto nacional, o árabe é a língua
oficial e o espanhol é a segunda língua. A população pratica o Islão sunita segundo o rito
Maliki.
O território está dividido em cinco regiões principais: Saguia elHamra (norte), Zemmour
(centro-este), Adrar Suttuf (centro-sul), Tiris (sudeste) e acosta atlântica (oeste). A capital
administrativa é Laâyoune (nas áreas ocupadas), enquanto Bir Lahlou é
consideradaacapital provisória nas áreas libertadas, juntamente comgrandes cidades como
Smara, Dakhla, Boujdour e Aousserd.
A República Saharaui foi proclamada a 27 de fevereiro de 1976 pelo movimento nacional de
libertação, a Frente Popular para a Libertação de Saguia el-Hamra e Rio de Oro (Frente
Polisário), na localidade de Bir Lahlou, no dia seguinte à retirada oficial de Espanha, uma
potência colonial, a 26 de fevereiro de 1976. O objetivo desta proclamação foi preencher o
vazio jurídico criado por esta retirada unilateral, que ocorreu sem que Espanha tivesse
assumido as suas obrigações legais relativas à conclusão do processo de descolonização, que
tem sido colocado sob supervisão e exigências das Nações Unidas desde a década de 1960.
A República do Saarawi baseia a legitimidade das suas instituições no parecer consultivo do
Tribunal Internacional de Justiça de 1975, que confirmou a ausência de qualquer soberania
externa sobre o território e reconheceu o direito do povo saharaui à autodeterminação, de
acordo com a resolução 1514 da Assembleia Geral das Nações Unidas de 14 de dezembro de
1960 (Anexo 1). Baseia-se também na vontade popular expressa pelos saarauis através da sua
resistência ao colonialismo espanhol e depois à ocupação marroquina, um desejo reconhecido
pela missão de investigação da Assembleia Geral das Nações Unidas em 1975.
A 4 de março de 1976, o Conselho Nacional Provisório anunciou a formação do primeiro
governo saharaui, composto por três ministérios (Defesa, Negócios Estrangeiros, Interior e
9
Justiça) e cinco Secretários de Estado (Saúde e Assuntos Sociais, Educação, Informação,
Finanças e Comércio, Energia e Comunicações), sob a autoridade do Conselho de Ministros.
2. Sistema político e constituição
A República Saharaui adota um sistema democrático pluralista de acordo com a sua
Constituição, embora o poder político permaneça concentrado nas mãos da Frente Polisario
até à conclusão da libertação nacional. A Constituição consagra a separação dos três poderes:
O Conselho Nacional (Parlamento): o órgão legislativo responsável por redigir leis,
monitorizar a ação do governo, aprovar o orçamento e ratificar tratados internacionais.
O poder judicial: independente, organizado em jurisdições que vão desde os tribunais
de primeira instância até ao Supremo Tribunal.
O Governo: um órgão executivo responsável pela implementação das leis e programas,
liderado pelo Presidente da República, Secretário-Geral da Frente Polisário.
3. Reconhecimento internacional e adesão à União Africana
Desde a sua proclamação, a República do Saarawi obteve reconhecimento diplomático de
84 estados em todo o mundo. Tornou-se membro da Organização da Unidade Africana em
1982 e membro fundador da União Africana em 2002. Goza de estatuto de observador nas
Nações Unidas através da Frente Polisário, que tem sido reconhecida como representante
política legítima do povo saarawi por resoluções da ONU desde a década de 1970. A Frente
tem escritórios políticos na maioria das capitais do mundo, enquanto a República Saarawi é
representada por embaixadas e missões diplomáticas em vários países de África, América
Latina e Ásia.
4. Emblemas Nacionais e Dias Oficiais
Bandeira: composta pelas cores preto, branco, verde e vermelho, com um crescente
crescente e uma estrela vermelha.
Hino nacional: Ya Bani al-Sahra ("Ó filho do Saara").
Moeda: a peseta saharaui (simbólica, não usada nas transações atuais).
Dias Nacionais
17 de junho: Soulèvement de Zemla (1970)
18 de junho: Diado Desaparecimento do Saarawi (1970, rapto de Sidi Mohamed Sidi
Ibrahim Basiri)
10 de maio: Fundação da Frente Polisário (1973)
20 de maio: Inícioda luta armada contra o colonialismo espanhol (1973)
10
9 de junho: Dia dos Mártires (morte de ElOuali Mustapha Sayed,
primeiroSecretário-Geraldo Polisário e primeiro Presidentedo Estado Saaraui,
1976)
12 de outubro: Dia da Unidade Nacional (1975)
27 de fevereiro: Proclamação daRepública Saharaui (1976)
8 de novembro: Dia do Prisioneiro Saharaui (2010, repressão brutal do campo de
Gdeim Izik)
5. Esforços para a conclusão do processo de descolonização e a posição da situação
saharaui
Desde a sua proclamação a 27 de fevereiro de 1976, a República Saarawi enfrentou uma
ocupação parcial do seu território pelo Reino de Marrocos, num contexto marcado por acordos
secretos com a antiga potência colonial Espanha. A Espanha exerceu a sua dominação colonial
sobre o Saara Ocidental de 1884 até 26 de fevereiro de 1976, sem concluir o processo de
descolonização de acordo com as resoluções do direito internacional.
Como resultado desta retirada unilateral, o povo saharauí, liderado pela Frente Popular para a
Libertação de Saguia el-Hamra e Rio de Oro (Frente Polisário), proclamou a República
Saarawi como um Estado independente, uma expressão do livre-arbítrio do povo do Saara
Ocidental e da sua legítima aspiração à independência e autodeterminação. O Reino de
Marrocos embarcou então numa vasta campanha militar expansionista, baseada em acordos
secretos com Espanha e Mauritânia, invadindo grande parte do território saharaui e causando
destruição e abusos nas áreas ocupadas.
Desde a década de 1960, e muito antes da ocupação marroquina, a Organização da Unidade
Africana e as Nações Unidas assumiram as suas responsabilidades no processo de
descolonização do Saara Ocidental, reafirmando o direito inalienável do povo saharaui à
autodeterminação através de um referendo livre, justo e transparente. No entanto, todas as
iniciativas das Nações Unidas e africanas destinadas a uma solução pacífica para o conflito
permaneceram ineficazes, devido à intransigência de Marrocos e à sua recusa persistente em
permitir que o povo saharaui exerça o seu direito democrático.
Neste contexto, a República Saarawi reafirma a sua rejeição categórica de qualquer solução
política que não garanta explicitamente e claramente o livre e independente exercício do direito
do povo saharaui à autodeterminação, sem coerção ou pré-condições. Lamenta profundamente
a continuação, pelo regime de ocupação marroquina, da sua política de bloqueio do processo
de resolução da ONU e de África, desde a adoção do plano de paz de 1991 aceite pelas duas
partes.
A República do Saarawi exige a aplicação rigorosa do Ato Constitutivo da União Africana, ao
qual Marrocos aderiu em 2017, em particular os artigos 3 e 4 que consagradam o respeito pelas
fronteiras herdadas da colonização e pela inviolabilidade da integridade territorial dos Estados11
membros. Insiste também na necessidade de garantir a aplicação do Artigo 20 da Carta
Africana dos Direitos Humanos e dos Povos no Saara Ocidental, como noutras regiões
africanas, e rejeita qualquer tentativa política ou unilateral de dificultar a sua implementação.
Embora a luta saharaui tenha favorecido meios políticos e diplomáticos nas últimas três
décadas, o ataque militar marroquino a manifestantes pacíficos saharauis na área de
Guerguerat, a 13 de novembro de 2020, constituiu uma grave violação do cessar-fogo. Este ato
levou à retoma da luta armada pelo Exército de Libertação do Povo Saharaui a partir de 14 de
novembro de 2020, como um direito legítimo de defesa, de acordo com os princípios do direito
internacional. O cessar-fogo estava em vigor desde 6 de setembro de 1991, sob a supervisão
da Missão das Nações Unidas para o Referendo no Saara Ocidental (MINURSO).
Desde novembro de 2020, os confrontos militares intensificaram-se, com o Exército de
Libertação Popular Saharaui a realizar operações contínuas contra as posições e bases das
forças ocupantes, num contexto de impasse político. Esta situação, repetidamente descrita
pelas Nações Unidas como uma séria ameaça à segurança e estabilidade regionais, exige o
estabelecimento de um mecanismo internacional justo e eficaz para acabar com a ocupação e
permitir ao povo saharaui exercer o seu direito à autodeterminação.
Desde a adoção do plano de paz ONU-África em 1991 e o estabelecimento do cessar-fogo pela
Resolução 690 do Conselho de Segurança, a MINURSO não cumpriu o seu principal mandato:
organizar o referendo de autodeterminação. Também
não conseguiu cumprir outras
missões que lhe foram confiadas, como a libertaçãodedetidos, realizadaapenas uma vez em
1996, revelandoassim os limites da sua ação e a sua incapacidadede alcançar os objetivos para
os quais foi criada. Esta falha é atribuída a obstáculos marroquinos, que se refletem em:
Colonização por colonos: os territórios ocupados foram massivamente ocupados por
colonos marroquinos, representando mais de 75% da população, conforme
implicitamente reconhecido pelo Tribunal de Justiça da União Europeia (parágrafo 157
da decisão de 4 de outubro de 2024, alterado a 15 de janeiro de 2025).
Repressão: Manifestações pacíficas são sistematicamente reprimidas nas áreas
ocupadas, com violações dos direitos civis, políticos, económicos e culturais do povo
saaraui. Os cidadãos são sujeitos a prisões, desaparecimentos forçados, tortura e
despejos arbitrários.
Bloqueio mediático: As autoridades marroquinas negam o acesso a observadores
internacionais e aos meios de comunicação, incluindo o Comité Internacional da Cruz
Vermelha, que não pode visitar detidos saharauis desde 1996. Entre 2014 e 24 de agosto
de 2025, cerca de 329 observadores estrangeiros de mais de 21 nacionalidades
(parlamentares, defensores dos direitos humanos, jornalistas, etc.) foram expulsos dos
territórios ocupados, impedidos de documentar a situação dos direitos humanos. Só em
2025, 27 observadores estrangeiros, incluindo deputados, advogados e jornalistas de
Espanha, Estados Unidos e Portugal, foram expulsos, confirmando a continuação desta
política de bloqueio e obstrução da vigilância internacional. Os mecanismos de direitos
12
humanos da ONU não puderam visitar o país desde 2015, e os mecanismos e relatores
da Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos nunca foram autorizados a
visitar as áreas ocupadas.
Expulsão dos membros da MINURSO
Em 2016, as autoridades de ocupação marroquinas expulsaram 84 membros da Missão
das Nações Unidas para o Referendo no Saara Ocidental (MINURSO), incluindo
observadores da União Africana. Esta decisão seguiu-se a declarações do SecretárioGeral das Nações Unidas, Ban Kimoon, que descreveu a presença marroquina no Saara
Ocidental como uma "situação de ocupação", confirmando assim as resoluçõesda
Assembleia Geral das Nações Unidas n.º 34/37 (1979) e 35/19 (1980). O Conselho
de Segurança e a União Africana condenaram estes atos, apelando ao regresso do
contingente africano e a um acordo pacífico e equitativo que garantisse o direito do
povo saarawi à autodeterminação, de acordo com oArtigo 20 da Carta Africana dos
Direitos Humanos e dos Povos. No entanto, a missão continua privada do seu
componente africano.
6. Pareceres jurídicos e decisões judiciais que reafirmam a independência do Saara
Ocidental em relação a Marrocos
O povo saharaui obteve vitórias legais e judiciais significativas contra o contínuo saque das
suas riquezas naturais por Marrocos e alguns atores europeus, bem como contra as tentativas
de Marrocos e seus aliados de impor um facto consumado colonial no Saara Ocidental, com o
objetivo de aniquilar o direito inalienável do povo saharaui à autodeterminação. Entre estas
decisões e opiniões:
1) 2015: Parecer jurídico do Gabinete do Assessor Jurídico da União Africana,
confirmando que a presença marroquina no Saara Ocidental constitui uma ocupação
militar ilegal, e que a República Saarawi é o Estado e governo legítimo do território. O
parecer especifica que qualquer exploração dos recursos naturais saharauis é ilegal sem
consulta com o povo saharaui e o seu representante legítimo, a Frente Polisário e a
República Saarawi.
2) 10 de dezembro de 2015: O Tribunal Geral da União Europeia (processo T512/12)
anula uma decisão do Conselho da UE sobre a aplicação de um acordo agrícola com
Marrocos no Saara Ocidental.
3) 21 de dezembro de 2016: O Tribunal de Justiça da União Europeia (C104/16 P)
estabelece que o Saara Ocidental é um território "distinto e separado" de Marrocos, e
que os acordos celebrados com este não podem aplicar-se a este sem o consentimento
do povo saaraui.
4) 15 de junho de 2017: O Tribunal Superior da África do Sul ordena a apreensão
precautória de um carregamento de fosfatos saarauis ( caso NM Cherry Blossom),
13
reconhecendo a propriedade legítima do povo saharaui e não a da Société de Marocaine
de Phosphate.
5) 23 de fevereiro de 2018: O Tribunal Superior da África do Sul emite uma decisão
definitiva confirmando que a carga pertence à República Saarawi e que a sua extração
foi feita sem o consentimento do povo saaraui.
6) 27 de fevereiro de 2018: O Tribunal de Justiça da União Europeia (Processo C-266/16
Western Sahara Campaign UK) decidiu que o acordo de pesca celebrado entre a União
Europeia e Marrocos não se aplica às águas do Saara Ocidental. Esta decisão reafirma
o princípio do consentimento e a especificidade deste território
7) 29 de setembro de 2021: O Tribunal Geral da União Europeia (Processo T-279/19 e
Processos Conjuntos T-344/19 e T-356/19) anulou as decisões do Conselho da União
Europeia que tinham aprovado a alteração dos acordos agrícolas e de pesca celebrados
com Marrocos para os estender ao Saara Ocidental. O Tribunal concluiu que estes
acordos não tinham recebido o consentimento do povo saarawi através do seu
representante legítimo, a Frente Polisário.
8) 4 de outubro de 2024: O Tribunal de Justiça da União Europeia (nas suas decisões
finais sobre recursos C-778/21 P, C-798/21 P, C-779/21 P e C-799/21 P) rejeitou as
ações movidas pelo Conselho Europeu e pela Comissão Europeia contra a decisão
anterior que anulava os acordos comerciais euro-marroquinos com base no facto de
incluírem o território e os produtos do Saara Ocidental. Confirmou que os acordos de
2019 (agricultura e pescas) celebrados com Marrocos foram adotados em violação do
princípio da autodeterminação e sem o consentimento do povo saharaui. Esta decisão
consagra assim o culminar do processo de litígio saharaui dentro da União Europeia.
7. Violações persistentes e sistemáticas dos direitos humanos
Numerosas organizações internacionais, regionais e saharauis documentaram graves violações
nos territórios ocupados: detenções arbitrárias, tortura, julgamentos injustos,
desaparecimentos forçados, repressãode manifestações pacíficas, bloqueio mediático, bem
como exploração ilegalrecursos naturais por Marrocos e empresas estrangeiras. Estas
práticas violam o direito económico internacional, ameaçam a estabilidade regional e criam
novas formas de colonialismo.
Entre as organizações que denunciaram estas violações:
Amnistia Internacional, Human Rights Watch, Front Line Defenders, Fundação Robert
Kennedy para os Direitos Humanos, Freedom House, NOVACT (Espanha),
Observatório Internacional dos Recursos Naturais do Saara Ocidental (WSRW).
Os relatores e mecanismos do Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas em
Genebra.
14
Organizações saharauis: Comissão Saharaui dos Direitos Humanos, AFAPREDESA
(Associação das Famílias de Prisioneiros Saharauis e Pessoas
Desaparecidas), ASVDH (Associação de Vítimas de Graves Violações
Cometidas pelo Estado Marroquino), CODESA (Coletivo de Defensores
Saharauis dos Direitos Humanos), SONREP (Observatório Saharaui para os
Recursos Naturais e a Proteção do Ambiente)ISACOM (Autoridade Saharaui
contra a Ocupação Marroquina), bem como a Liga para a Proteção dos Prisioneiros
Saharauis nas Prisões Marroquinas.
8. O papel internacional na proteção dos direitos humanos
A ONU ainda não conseguiu concluir o processo de descolonização do Saara Ocidental, devido
à obstrução de Marrocos, mas também ao apoio de alguns Estados à ocupação. Países como os
Estados Unidos, França, Espanha e Israel apoiam a proposta de "autonomia" de Marrocos,
enquanto Marrocosnão tem direitos sobre o território e não pode conceder-lhe tal estatuto. O
povo saaraui, representado pela Frente Polisário e pelaRepública Saaraui, rejeita esta
abordagem colonial e mantém-se comprometido com o respeito pelo direito internacional e o
livre exercício do seu direito à autodeterminação.
Assim, a organização de um referendo sobre autodeterminação continua a ser a única solução
legítima e realista de acordo com o direito internacional, conforme confirmado pela
Assembleia Geral das Nações Unidas e pelo Tribunal Internacional de Justiça. A persistência
da ocupação marroquina constitui uma violação da Carta das Nações Unidas, das Convenções
de Genebra e do Ato Constitutivo da União Africana, prolonga o conflito e ameaça a
estabilidade regional, especialmente desde que os confrontos militares foram retomados desde
a ruptura do cessar-fogo em 2020.
15
PARTE II
RESPOSTA ÀS OBSERVAÇÕES E RECOMENDAÇÕES DA COMISSÃO
AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS
A Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos tem uma responsabilidade jurídica
direta e fundamental pela monitorização, proteção e promoção dos direitos humanos em todos
os Estados Partes da Carta Africana, sem exceção ou restrição. Esta responsabilidade deriva
das disposições relevantes da Carta, em particular os artigos 1, 19, 20 (123), 21, 22, 23, 45, 46,
60 e outros, que exigem à Comissão que acompanhe os compromissos dos Estados partes, que
monitorize a situação dos direitos humanos, que receba queixas, emita recomendações, mas
também que apele à solidariedade e à luta contra todas as formas de colonialismo, ocupação e
discriminação racial. Esta competência jurídica é de natureza contratual e vinculativa; não pode
de forma alguma ser suspensa, limitadaou subordinada a considerações políticas ou a
prioridades circunstanciais dos órgãos deliberativos da União Africana. A proteção dos direitos
humanos era, de facto, a essência da Carta e a base da existência da Comissão, e não podia ser
impedida sob quaisquer circunstâncias.
Assim, o argumento de que certas decisões políticas adotadas nas cimeiras da União Africana
poderiam prevalecer sobre o mandato da Comissão, como aconteceu nos últimos anos
relativamente à situação dos direitos humanos no Saara Ocidental, não tem base legal e
contradiz explicitamente o texto e o espírito da Carta. O mandato da Comissão não deriva de
decisões políticas passíveis de revisão, mas de um instrumento jurídico vinculativo para os
Estados partes. As decisões das cimeiras não devem ser usadas como pretexto para suspender
o cumprimento das suas obrigações para com o povo saariano, especialmente perante as graves
e sistemáticas violações cometidas nos territórios ocupados. A contínua marginalização do
papel da Comissão nesse contexto não só minou a proteção dos direitos humanos, como pôs
em risco a credibilidade de todo o sistema de proteção africano, particularmente em áreas
sujeitas a ocupação estrangeira e conflitos não resolvidos.
1. Introdução (parágrafo 15)
A República do Saarawi agradece à Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos
pelo exame aprofundado do seu relatório conjunto (20022012), apresentado na 55.ª Sessão
Ordinária realizada em Luanda (Angola) de 28 de abril a 12 de maio de 2014, bem como por
todas as observações e recomendações feitas para reforçar a sua capacidade de cumprir os seus
compromissos em matéria de direitos humanos.
Uma delegação saharaui, liderada por Sua Excelência o Sr. Hamada Salma Daf, antigo
Ministro da Justiça, e incluindo o Sr. Aba Elhassan Salek e o Sr. Sidi Mohamed Agay,
participou plenamente neste diálogo construtivo com a Comissão.
A República do Saarawi reafirma o seu firme compromisso de respeitar e cumprir as suas
obrigações enquanto Estado Parte da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos,
ratificada a 2 de maio de 1986. Saúda o reconhecimento da Comissão da importância do
16
diálogo em curso e expressa a sua disponibilidade para continuar esta cooperação baseada na
transparência e abertura, com o objetivo de promover e proteger os direitos humanos nos
territórios sob a sua administração, em benefício do povo saarawi.
Ao mesmo tempo, a República do Saarawi sublinha a necessidade de desenvolver mecanismos
eficazes para garantir a proteção dos direitos humanos nos territórios ocupados do seu território
nacional, ou pelo menos para revelar e documentar as violações sistemáticas ali cometidas.
Para tal, sublinha a importância dos relatórios das organizações internacionais e dos
mecanismos relevantes, bem como a utilização de todos os meios disponíveis, incluindo a
adoção de relatórios de organizações saharauis que operam nas áreas ocupadas ou o
estabelecimento de comunicações digitais com elas e com as vítimas, de modo a contornar o
bloqueio imposto por Marrocos, o que impediu centenas de organizações internacionais e
observadores de aceder ao território.
2. Aspetos positivos (parágrafo 636)
A República do Saarawi acolhe as observações positivas da Comissão sobre o progresso
alcançado na implementação da Carta Africana:
A. Compromisso político e participação das partes interessadas (parágrafos 67)
A República Saharaui reafirma o seu compromisso com os compromissos
internacionais e com a promoção da participação da sociedade civil na formulação de
políticas e relatórios de direitos humanos.
B. Quadro constitucional e ratificação de instrumentos internacionais (parágrafo
811)
A Constituição de 2019 incorpora todos os direitos fundamentais consagrados na Carta
Africana.
A ratificação ou assinatura de instrumentos importantes, como o Protocolo Relativo ao
Tribunal Africano e a Convenção de Kampala, reflete o compromisso da República
com normas regionais e internacionais.
C. Direito à autodeterminação e esforços diplomáticos (9)
Os esforços diplomáticos da República do Saarawi centram-se em reforçar o
reconhecimento internacional das suas instituições estatais como uma realidade
"continental e internacional irreversível", e em resistir a iniciativas destinadas a impor
a soberania marroquina sobre o território.
A República Saharaui considera que o direito à autodeterminação é uma condição essencial e
inevitável para garantir o respeito pelos direitos humanos e dos povos e para fazer cumprir o
respeito pelo direito internacional, comprometendo-se a defendê-lo por todos os meios
legítimos. Este direito é a origem de todos os outros direitos e uma pedra angular sem a qual
17
não pode haver democracia, direitos humanos ou uma ordem internacional que respeite a
dignidade dos povos.
Principais eixos das ações diplomáticas recentes:
1. Atividades a nível continental e da ONU
o
União Africana: A República do Saarawi consolidou o seu lugar na União
Africana, participando ativamente em cimeiras como a cimeira dos BRICS na
África do Sul, as cimeiras de parceria UAUE, as conferências climáticas no
Quénia e na Etiópia, a cimeira UACARICOM, as cimeiras da CITAD, bem
como em todas as atividades e reuniões organizadas pela União Africana ou
pelos Estados que mantêm relações diplomáticas com ela.
o
Conselho de Segurança das Nações Unidas: O ano de 2025 foi marcado por
intensas batalhas diplomáticas sobre a renovação do mandato da MINURSO.
Apesar das tentativas de alguns membros permanentes do Conselho para alterar
a terminologia consagrada no tratamento da questão do Saara Ocidental, a
Resolução 2797 adotada em outubro de 2025 reafirmou que qualquer solução
realista e acordada deve conduzir ao exercício por parte do povo saharaui do
seu direito à autodeterminação, em conformidade com a Carta das Nações
Unidas. Deve recordar-se que o Conselho de Segurança adotou 15 resoluções
entre 2013 e 2025 sem alcançar progressos concretos para pôr fim à ocupação
marroquina, devido à intransigência de Marrocos e à sua recusa em respeitar a
legalidade internacional.
o
Acordos regionais: A 2 de abril de 2025, foi assinado um Memorando de
Entendimento entre a República do Saarawi e a Comunidade de
Desenvolvimento da África Austral (SADC) a favor da descolonização e
autodeterminação.
2. Representação estatal e acreditações diplomáticaA representação diplomática da
República do Saarawi expandiu-se significativamente nos anos abordados pelo
relatório, refletindo a sua crescente presença política e diplomática no cenário
internacional, particularmente em África, América Latina e Ásia, onde possui
embaixadas acreditadas em 22 países, bem como uma representação permanente
junto da União Africana. Ao mesmo tempo, a Frente Polisário presta representação
política e diplomática na maioria dos países europeus, América do Norte e Oceânia,
através de mais de 26 cargos e representações oficialmente reconhecidos ou aceites,
trabalhando para manter relações com governos, parlamentos, organizações da
sociedade civil e os meios de comunicação.
3. Posições políticas e aumento da intensidade
18
Rejeição do processo atual: A Frente Polisário, que lidera o governo da República do
Saarawi, afirmou que não pode fazer parte de um processo político baseado em propostas
destinadas a legitimar a ocupação. Esta posição reflete a rejeição do projeto marroquino de
"autonomia" como quadro exclusivo paraa negociação, uma tentativa contrária aos princípios
básicos do direito internacional. Ao mesmotempo, a Frente Polisario cooperade forma
construtiva com os esforços das Nações Unidas para alcançar uma solução pacífica e acordada
que garanta ao povo saarawi o exercício do seu direito à autodeterminação, pondo assim fim a
cinco décadas de colonização e ocupação.
Mobilização de apoio internacional e popularA luta do povo saharaui pela liberdade
conta com o apoio de muitos Estados influentes em todo o mundo, bem como de
considerável apoio da sociedade civil e dos movimentos populares na maioria dos países.
Por outro lado, a ocupação marroquina permanece isolada na sua tentativa de impor um
facto consumado colonial, apoiado por Estados acusados de violações do direito
internacional e envolvidos em incitar conflitos em África e noutros locais, sobretudo em
França.
Aviso relativo às atividades económicas: O governo saharaui reiterou os seus avisos a
empresas e organizações internacionais contra qualquer atividade realizada nos territórios
saharauis, descritos como uma "zona de guerra aberta". ARepública do Saarawi venceu todas
as ações judiciais movidaspela Frente Polisário peranteos tribunais europeus e africanos
contra Marrocos e contra os Estados europeusenvolvidosna exploração ilegal de recursos
naturais, por meio de contratos assinadoscom a potência ocupante sem o acordo do povo
saharaui ou do seu representante legítimo.
D. Igualdade de género e direitos das mulheres (parágrafos 1316)
A República do Saarawi adotou um conjunto de medidas operacionais e legislativas para
permitir que as mulheres saharauis assumam plenamente o seu papel nas instituições e na
sociedade do Estado. As mulheres participam ativamente em todas as eleições e operações
eleitorais. Foi criado um Ministério para o Progresso da Mulher e dos Assuntos Sociais
para desenvolver políticas públicas sobre os direitos das mulheres.
Além disso, a República do Saarawi adotou uma Declaração oficial sobre a Igualdade de
Género a 19 de março de 2022, com um mecanismo de acompanhamento através de relatórios
periódicos à União Africana, o mais recente dos quais ocorreu a 15 de abril de 2025. Esta
abordagem reflete uma abordagem institucional baseada na avaliação e monitorização.
No mesmo espírito, a República continua os seus esforços para alcançar os objetivos da
igualdade de género através da igualdade de oportunidades e do estabelecimento de
mecanismos práticos para a participação das mulheres em todas as esferas, sem discriminação
com base no sexo. Estes esforços incluem:
A abertura de uma escola especializada para a formação de mulheres em vários setores
profissionais.
19
A criação de um grupo técnico para o apoio e fortalecimento das capacidades
femininas, composto por jovens especialistas em psicologia, sociologia, direito, saúde,
economia e ciência política.
Estas iniciativas visam formar, sensibilizar e capacitar as mulheres, especialmente na área
económica, para aumentar o seu nível de independência e fortalecer o seu papel. Esta política
levou ao surgimento de modelos bem-sucedidos de mulheres empreendedoras e ativas nos
setores económicos, por vezes ultrapassando os homens, conforme refletido nos indicadores
estatísticos para o ano de 2024 apresentados na tabela seguinte.
Representação das mulheres nos diferentes setores (2024)
O setor
Assuntos políticos locais e regionais
Assuntos Sociais e Promoção da Mulher
Saúde
Educação
Comércio
Profissão de advogado
Água e Ambiente
Juventude e desporto
Interior e segurança
Percentagem de representação feminina
100 %
98 %
92 %
88 %
72 %
66 %
63,23 %
57,89 %
47 %
E. Reformas judiciais e direitos dos prisioneiros (parágrafos 1720)
A legislação saharaui limita a custódia policial a 72 horas. O Estado está a fazer esforços
sustentados para reintegrar menores e já realizou inúmeras reformas judiciais nesta área, que
têm sido bem recebidas pela sociedade. A República Saarawi pretende continuar estas
melhorias.
F. Saúde, educação e emprego (parágrafos 2125)
A República do Saarawi aplica uma política de cuidados de saúde gratuitos, educação
obrigatória e criação de oportunidades de emprego. Estas políticas continuam a ser prioridades
nacionais apesar das restrições impostas pela ocupação de parte do território, que priva
milhares de saaraais dos seus direitos fundamentais nestas áreas.
G. Proteção dos grupos vulneráveis e do ambiente (parágrafos 2632)
A República do Saarawi está a trabalhar para fortalecer e adotar todas as iniciativas em favor
das pessoas com deficiência, idosos e proteção ambiental.
H. Paz, segurança e cultura (parágrafos 3336)
20
A República do Saarawi e a Frente Polisário têm feito consideráveis esforços para promover a
paz, a segurança e a cultura, incluindo através de:
Adesão ao Apelo de Genebra em 2005, proibindo o uso de minas antipessoal e
comprometendo-se com a destruição de todo o seu stock (20.493 minas), em oito fases,
sendo a últimaem 2018 com a destruição de 2.500 minas na presença de observadores
internacionais.
A declaração oficial da Frente Polisário, em 23 de junho de 2015, de adesão às
Convenções de Genebra de 1949 e ao Protocolo Adicional I relativo à Proteção das
Vítimas de Conflitos Armados Internacionais, depositada junto do Governo da Suíça
de acordo com o Artigo 96, parágrafo 3, do Protocolo Adicional I de 1977. Esta
abordagem consagra a Frente Polisário como parte comprometida com o respeito do
direito internacional humanitário, com os direitos e obrigações que dele decorrentem,
fortalecendo a sua legitimidade enquanto movimento de libertação nacional e
confirmando o seu compromisso em proteger civis e respeitar as regras do direito
humanitário no contexto dos conflitos de libertação nacional e das situações de
ocupação estrangeira.
4. Fatores de bloqueio (parágrafos 3742)
Ocupação marroquina (parágrafos 37, 3940)
A ocupação ilegal do Saara Ocidental desde 1975 constitui o principal obstáculo ao
exercício dos direitos do povo saharaui, devido às violações sistemáticas e à exploração
ilegal dos recursos naturais. Vários relatórios internacionais, incluindo o do Escritório
das Nações Unidas para os Direitos Humanos em 2006, concluíram que a privação do
direito à autodeterminação é a causa raiz das violações civis, políticas, económicas,
sociais e culturais sofridas por este povo.
Minas terrestres (parágrafo 38)
Minas espalhadas ao longo do muro de separação representam uma ameaça diária para
civis e gado. A República do Saarawi destruiu todo o seu arsenal de acordo com os seus
compromissos do Chamado de Genebra e está a reforçar a sua cooperação com a
organização italiana CISP e outras agências especializadas para continuar os esforços
de desminagem.
Pobreza e situação dos refugiados (parágrafos 4041)
Os refugiados saharauis, que vivem no sudoeste da Argélia desde 1975, constituem a
população de refugiados políticos mais antiga do continente. Sofrem de incertezas
políticas e internacionais que afetam a ajuda humanitária, que por vezes é usada para
reduzir o apoio e forçá-los a abdicar dos seus direitos. Nos territórios ocupados, a
pobreza e o desemprego estão a aumentar entre os saharauis, enquanto Marrocos
incentiva o assentamento de colonos marroquinos através de várias vantagens, numa
política de colonização destinada a mudar a realidade demográfica, em contradição
com o direito internacional e o direito humanitário.
21
Atraso na resolução do conflito (parágrafo 42)
A República deplora a falha das Nações Unidas em organizar negociações diretas entre
as partes, devido às repetidas obstruções de Marrocos. Reitera o seu apelo a uma
solução urgente sob a égide das Nações Unidas e da União Africana, garantindo o
exercício do direito inalienável do povo saariano à autodeterminação, em conformidade
com o Artigo 20 da Carta e as resoluções relevantes.
5. Áreas de foco (parágrafos 4351)
A República do Saarawi compromete-se a responder a todas as preocupações levantadas:
Seguimento às recomendações (parágrafo 43): Este relatório detalha as ações
tomadas desde 2012.
Ratificação dos instrumentos (parágrafo 44):
o
Protocolo sobre Pessoas com Deficiência (23/06/2019).
o
Protocolo sobre os Direitos das Pessoas Idosas (23/06/2019).
o
Protocolo sobre os Direitos das Mulheres (19/03/2022).
o
Depósito do instrumento sobre os direitos da criança e o seu bem-estar
(31/07/2024).
Acesso ao Tribunal Africano (45): Consideração contínua de uma declaração ao
abrigo do Artigo 34(6) para permitir o acesso direto a indivíduos e organizações.
Pena de morte (46): Moratória efetiva em vigor; consideração da abolição
legislativa.
Custódia policial (47): Alinhamento planeado para a duração máxima de 48 horas
recomendada.
Dados estatísticos (4851): Melhoria na recolha de dados sobre liberdade de
associação, tortura, saúde reprodutiva, etc., apesar dos recursos limitados.
6. Recomendações (parágrafos 52 (ixiii))
Recomendação
(i) Ratificação dos instrumentos
(ii) Declaração para o Tribunal Africano
(iii) Abolição legislativa da pena de morte
(iv) Duração da custódia policial
(vvi) Grupos vulneráveis e o ambiente
(vii) Combater a tortura
(viii) Negociações com Marrocos
Compromisso da República do Saarawi
Prioridade dada às ratificações
Projeto de legislação em análise
Reflexão em curso
Alinhamento de 48 horas
Manutenção da prioridade
Disseminação dos Princípios da Ilha Robben
Esforços contínuos pela autodeterminação
22
Recomendação
(ix) Cooperação com o Gabinete do Alto
Comissário
(x) Dados e estatísticas
(xixii) Diretrizes de Reporte
(xiii) Seguimento das Recomendações
Compromisso da República do Saarawi
Cooperação contínua
Inclusão no próximo relatório
Integração nos relatórios futuros
Notificação regular à Comissão
A República do Saarawi reafirma a sua vontade de cooperar plenamente com a Comissão e de
avançar na proteção dos direitos humanos, apesar dos desafios persistentes, em particular da
ocupação contínua de parte do seu território. Em contrapartida, apelou à Comissão para que
assumisse plenamente o seu mandato e responsabilidades para com a República do Saarawi,
enquanto Estado parte da Carta, e que reforçasse a cooperação com as suas instituições para
melhorar a situação dos direitos humanos saharauis.
23
PARTE III
DADOS E INFORMAÇÕES SOBRE O QUADRO GERAL PARA A PROMOÇÃO E
PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NA REPÚBLICA ÁRABE SAARAI
A República do Saarawi garante a implementação de um plano nacional para reforçar o respeito
pelos direitos humanos consagrados na Constituição. O Plano estabelece uma política coerente
de direitos humanos e confirma a determinação da República em promover as liberdades e
deveres individuais e coletivos dos seus cidadãos, bem como os valores de igualdade,
solidariedade, participação e tolerância.
Neste contexto, o Governo continua as reformas iniciadas, incluindo a conclusão da reforma
do setor judicial e a avaliação de medidas nas áreas da educação, saúde e proteção social. Além
disso, o estatuto das mulheres melhorou, especialmente desde o Congresso Geral do Povo de
2015, que foi marcado por uma maior participação feminina na vida pública e na sociedade,
com maior representação nas instituições.
A política de direitos humanos na República Árabe Saharaui Democrática tem levado a um
fortalecimento contínuo de:
(A) a arquitetura institucional,
(B) o quadro legal.
A. Arquitetura institucional
Inclui:
1. Mecanismos constitucionais
2. Mecanismos Não Constitucionais
1. Mecanismos constitucionais
São geridos por órgãos políticos e instituições judiciais. A Constituição de 1995, alterada em
2023, consagra a separação dos poderes executivo, legislativo e judicial, no âmbito de um
sistema presidencial.
Poder legislativo: exercido pelo Conselho Nacional Saarawi (Artigos 75 a 116 da
Constituição). Como órgão soberano, expressa democraticamente a vontade do povo,
formula e adota leis, supervisiona as instituições do Estado, controla as finanças
públicas, aprova programas governamentais e avalia a sua implementação.
o
Composto por 51 membros eleitos por sufrágio direto e secreto.
24
o
Condições de elegibilidade: sersaharaui, ter pelo menos 25 anos, ter registo
criminal limpo, ter um diploma universitário ou pelo menos cinco anos de
experiência profissional.
o
O Conselho adota o programa anual do governo, o orçamento e ratifica tratados
internacionais.
o
É chefiada por um presidente eleito, assistido por um gabinete, comissões e uma
secretaria-geral. Os membros gozam de imunidade parlamentar.
o
Realiza duas sessões ordinárias (primavera e outono) e pode convocar sessões
extraordinárias. As questões de direitos humanos são tratadas pelos seus
comités permanentes.
O Conselho Consultivo: um órgão consultivo do Presidente da República, cuja
composição e funcionamento são determinados por decreto presidencial.
Poder executivo: exercido pelo Presidente da República e pelo Primeiro-Ministro.
o
O Presidente, eleito por sufrágio universal direto e secreto pelo Congresso Geral
do Povo da Frente Polisário para um mandato de três anos, renovável uma vez
por um período de um ano, personifica a unidade nacional e representa o Estado.
o
O Primeiro-Ministro implementa o programa presidencial, coordena a ação do
governo e submete o programa ao Conselho Nacional para aprovação.
O Judiciário: independente, composto por três níveis de tribunais (primeira instância,
recurso, Supremo Tribunal), bem como tribunais militares. As sentenças são proferidas
em nome do povo, garantindo igualdade e respeito pela lei.
o
O Supremo Tribunal, liderado por um presidente nomeado pelo Chefe de
Estado, é o topo da hierarquia judicial.
o
O Procurador-Geral, também nomeado pelo Presidente, representa o Ministério
Público.
o
O Conselho Supremo do Judiciário, presidido pelo Chefe de Estado e composto
por sete membros, assegura a independência do poder judicial, protege os
direitos dos juízes e emite pareceres sobre perdões e reduções de penas.
o
A profissão jurídica é livre e independente, regida pela lei.
O Conselho Constitucional: órgão responsável por:
o
Rever a constitucionalidade de leis, regulamentos e acordos internacionais.
o
Verifique a legalidade das eleições.
o
Resolver disputas entre instituições sobre a aplicação da Constituição.
o
Estudar e analisar a Constituição.
25
o
Composto por cinco membros: um Presidentenomeado pelo Chefe de Estado,
dois membros eleitospelo Parlamento e dois pelo Conselho Supremo do
Judiciário. As suasdecisões sãofinais, não sujeitas a recurso e
vinculativas para todas as autoridades apósa publicação no Jornal Oficial.
2. Mecanismos Não Constitucionais
Os mecanismos não constitucionais incluem instituições criadas para reforçar o gozo dos
direitos humanos ao abrigo de disposições subconstitucionais. Estes mecanismos incluem
órgãos de natureza administrativa ou privada.
A Comissão Nacional Saharaui para os Direitos Humanos (CONASADH): criada pelo
Decreto Presidencial n.º 5/2014 de 8 de março de 2014, em conformidade comos Princípios de
Paris. Conta com 33 membros representandoinstituições, organizações da sociedade civil e
personalidades nacionais reconhecidaspelo seu compromisso com os direitos humanos,
incluindo 16 mulheres.
o
Um órgão independente e consultivo responsável por monitorizar e avaliar a
situação dos direitos humanos, alertar para violações e fazer recomendações.
o
Realiza atividades de sensibilização, informação e comunicação, emite
pareceres para melhorar a legislação nacional e prepara um relatório anual sobre
a situação dos direitos humanos para o Presidente da República.
A liberdade de opinião e expressão é considerada um instrumento essencial para a supervisão
e proteção dos direitos humanos, atuando como um freio e equilíbrio.
B. Quadro legal e medidas concretas
O quadro legal que rege os direitos humanos na República Árabe Saharaui Democrática inclui
a Constituição, tratados internacionais, leis orgânicas e legislação ordinária. A Constituição de
1995, alterada em 2023, dedica o seu segundo capítulo aos direitos e liberdades, estabelecidos
como princípios constitucionais, também consagrados nos instrumentos internacionais dos
quais a República é parte.
O Capítulo I do segundo título estabelece os direitos e garantias constitucionais garantidos a
todos os cidadãos saharauis, sem distinção baseada em raça, cor, sexo, língua, religião ou
opinião (Artigo 25). Estes direitos incluem:
Igualdade perante a lei (Artigo 26).
Proteção das liberdades individuais: presunçãode inocência, direito à defesa, proibição
de detenções arbitrárias, limitação da custódia policial a 72 horas (Artigo 27).
A inviolabilidade da dignidade e honra, a proteção do lar, salvo autorização judicial
(Artigo 28).
26
A garantia da liberdade de expressão (Artigo 30).
O Capítulo I também consagra direitos sociais e económicos:
Direito de voto e de se candidatar (Artigo 33).
Acesso a cargos públicos (Artigo 34).
Garantia de propriedade privada (Artigo 35).
Ensino obrigatório e gratuito (Artigo 36).
Proteção da saúde (Artigo 37).
Trabalho como direito e dever (Artigo 38).
Apoio a grupos vulneráveis: mães, crianças, pessoas com deficiência e idosos (Artigo
39).
Direito à habitação e liberdade de circulação (Artigo 40).
Direitos das famílias dos mártires, feridos e desaparecidos (Artigo 41).
Promoção da participação das mulheres (Artigo 42) e dos jovens (Artigo 43).
Direitos dos estrangeiros com residência legal: liberdade de culto e proteção da
propriedade (Artigo 4445).
Apoio à economia de mercado, uma vez que a soberania nacional tenha sido totalmente
restaurada (Artigo 46).
O segundo capítulo trata das obrigações:
Respeito pela Constituição e pelas leis, sem desculpa de ignorância (Artigo 47).
Defesa da pátria, proteção da unidade nacional, punição severa de traição e espionagem
(Artigo 48).
Serviço nacional obrigatório para cidadãos elegíveis (Artigo 49).
Proteção da família: o dever dos pais de educaros filhos, o dever das crianças de
respeitar e obedecer aos pais (Artigo 50).
Este mecanismo visa equilibrar direitos e deveres, garantindo estabilidade social e o progresso
rumo à independência e soberania.
A República do Saarawi reafirmou o seu compromisso com os princípios da Declaração
Universal dos Direitos Humanos (10 de dezembro de 1948), um compromisso consagrado no
preâmbulo da sua Constituição. A Frente Polisário aderiu às quatro Convenções de Genebra e
ao Protocolo Adicional I em 24 de junho de 2015, em conformidade com o Artigo 96 do
27
Protocolo. A República Saharaui mantém também uma cooperação estreita com as Nações
Unidas, organizações humanitárias internacionais e ONGs.
As celebrações anuais do Dia dos Direitos Humanos, Dia da Mulher, Dia da Criança, Dia da
Criança Africana e Dia das Pessoas com Deficiência proporcionam oportunidades para a
defesa e avaliação de políticas públicas.
Na área da educação em direitos humanos, as escolas primárias incorporam convenções
internacionais nos seus currículos (civismo, educação islâmica, línguas, história e geografia).
Materiais educativos (cartazes, excertos de convenções) são distribuídos em todas as escolas
nacionais. Os instrumentos regionais e internacionais ratificados pela República são também
transmitidos pelos meios de comunicação, com programas específicos. Os magistrados
recebem formação, tanto interna como internacionalmente, em liberdades civis e direitos
humanos.
PARTE IV
IMPLEMENTAÇÃO PELA REPÚBLICA ÁRABE ÁRABE SAARAWI DAS
DISPOSIÇÕES DA CARTA AFRICANA
Artigo 1.º: Aplicação da CartaA ratificação da Carta Africana conferiu a este
instrumento um valor supranacional, sob a supervisão do Conselho Constitucional, e
tornou-o referência obrigatória para a redação de leis e decretos orgânicos. Desde 2010,
28
a República do Saarawi tem estado envolvida num processo para alinhar a sua
legislação com os padrões africanos e internacionais.
Artigos 2 e 3: Não discriminação e igualdade perante a lei
A República Saharaui garante a eliminação de todas as formas de discriminação e
direitos iguais para todos os cidadãos e residentes.
o
o
Disposições constitucionais:
Artigo 25 : Todo cidadão poderá gozar de direitos e liberdades sem
discriminação quanto à raça, cor, sexo, religião ou opinião política.
Artigo 26 : Os cidadãos são iguais perante a lei em matérias de proteção
e punição.
Artigos 33 e 34 : Garantem o direito de voto e o acesso a cargos públicos
de acordo com critérios objetivos.
Disposições legais:
Código Penal criminalizando a discriminação racial, religiosa ou
sexual.
Código do Trabalho que proíbe a discriminação no emprego e no
salário.
Leis de educação e saúde que garantem acesso livre e igualitário.
A República Saharaui ratificou a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos,
reafirmando assim os princípios da justiça. Também aderiu a instrumentos africanos e
internacionais de direitos humanos, como a Declaração Universal dos Direitos Humanos, em
conformidade com as disposições da Constituição (em particular o segundo capítulo, ao qual
são dedicados 21 artigos).
Compromissos internacionais e regionais
R — Garantias de igualdade no sistema judicial
O Artigo 126 da Constituição consagra os princípios de legalidade e igualdade perante
a lei, garantindo a todos o direito de recorrer aos tribunais.
B. Igualdade de género
No que diz respeito à capacidade jurídica, a idade da maioridade civil é fixada em 18
anos para o casamento e a celebração de contratos, da mesma forma para ambos os
sexos.
Em termos de direitos financeiros, as mulheres têm autonomia sobre a propriedade, o
direito de manter o apelido da família e a liberdade de gerir os bens sem a intervenção
dos maridos.
29
C. Proteção das mulheres e da sua posição social
A ausência de violência contra as mulheres resulta do lugar respeitado que ocupam na
sociedade saharaui. Até à data, não foram registados casos de violência contra as
mulheres em tribunal. Esta realidade pode ser explicada pela cultura do povo saharaui,
que rejeita a violência, especialmente contra mulheres, crianças, idosos e vulneráveis.
É também resultado da ligação da sociedade saharaui a estes valores, bem como da
ação da República para consagrar os direitos das mulheres e encorajá-las a exercê-los.
D. Autonomia legal
Não existem leis discriminatórias sobre gestão de propriedades ou direitos civis. Este
quadro legal e institucional ilustra o compromisso do Estado saarawi em proteger os
direitos humanos e consolidar os princípios de justiça e igualdade, de acordo com as
suas obrigações constitucionais e internacionais. A República reafirma o seu
compromisso inabalável com o princípio da igualdade e a proteção dos direitos
fundamentais de todos.
Artigo 4: Direito à vida e à integridade física e moral
A Constituição da República do Saarawi garante explicitamente a proteção da integridade
física e moral dos indivíduos e o respeito pela dignidade humana. O artigo 28 estipula: "O
Estadogarantirá a inviolabilidade da pessoa humana. Qualquer forma de violência física ou
moral, qualquer violação da dignidade, bem como qualquer violação do lar será proibida."
O artigo 27 especifica as garantias da liberdade individual:
Presunção de inocência até condenação por decisão judicial.
Direito à defesa e assistência de um advogado.
Proibição da detenção ou prisão, exceto nos casos previstos por lei.
Limitação da custódia policial a 72 horas, com prorrogação apenas por decisão judicial
fundamentada.
O Código Penal dedica um capítulo inteiro aos crimes contra a pessoa (homicídio, agressão,
rapto), com punições severas, independentemente da raça, sexo, religião ou estatuto. Também
criminaliza ofensas morais como difamação e ameaças. O Código de Processo Penal prevê
garantias contra qualquer abuso na aplicação de medidas judiciais.
Artigos 5 e 6: Proibição da tortura e do tratamento cruel, desumano ou degradante –
Direito à segurança pessoal e proibição da detenção arbitrária
A República do Saarawi, consciente do sofrimento causado por décadas de exploração
colonial, está comprometida em pôr fim a qualquer prática de exploração, humilhação ou
tráfico de pessoas. A Constituição garante o direito à liberdade, à segurança das pessoas e
30
propriedades, bem como à proteção contra ameaças, detenções ou detenções arbitrárias.
Também garante o direito a um julgamento justo dentro de um prazo razoável.
O Artigo 28 proíbe formalmente qualquer forma de tortura ou violência: "É proibido atacar
a integridade do homem, a sua honra ou dignidade, ou infligir-lhe tortura ou qualquer
violência física ou moral."
O Código de Processo Penal prevê qualquer pessoa detida:
O direito de contactar a própria família.
O exame médico antes do interrogatório e depois da custódia policial.
O direito à assistência de um advogado perante os tribunais.
A proibição de prolongar a custódia policial para além das 72 horas sem uma decisão
judicial fundamentada.
Quanto à pena de morte, nunca foi aplicada na República Saaraui. Permanece aplicada apenas
em casos de homicídio premeditado, quando a família da vítima recusa qualquer reconciliação
ou compensação.
Artigo 7: Direito a um julgamento justo
A República do Saarawi garante acesso simples e justo à justiça:
Administração judicial simplificada, organizada em dois níveis.
A distribuição das jurisdições adaptou-se para aproximar a justiça dos cidadãos.
Um sistema de apoio judiciário que permita o acesso à justiça independentemente do
estatuto económico ou social.
Artigo 8: Liberdade de pensamento, consciência e culto
A República do Saarawi garante a liberdade de culto, respeitando a Constituição, as leis e
regulamentos, a ordem pública, a moralidade e os direitos fundamentais dos outros.
Artigo 9: Direito à informação e liberdade de expressão
A Constituição garante a liberdade de expressão e o direito à informação. A Lei da Informação
foi elevada ao estatuto de lei orgânica, refletindo a importância atribuída à liberdade de
imprensa.
31
A política dos media baseia-se em princípios constitucionais inspirados em instrumentos
internacionais:
Declaração Universal dos Direitos Humanos.
Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (ratificada em 1986).
Objetivos da Política dos Media:
Promover a liberdade de expressão e o direito de acesso à informação.
Apoiar as causas dos direitos humanos e da autodeterminação.
Contribuir para o desenvolvimento e a libertação através de informação honesta e
imparcial.
Conquistas apesar dos desafios da guerra e do exílio:
Diversificação dos meios de comunicação (agência de imprensa, televisão, rádio,
jornais, sites).
Desenvolvimento de infraestruturas (fibra ótica, radiodifusão por satélite, internet).
Surgimento dos meios de comunicação independentes (jornais eletrónicos, blogs,
websites).
Principais meios de comunicação oficiais:
A televisão nacional (SADR TV) transmite via satélites ABS 34 e Comsat, para cobrir
África, América Latina e Europa
Rádios:
o
Rádio Nacional (12 horas diárias em árabe e espanhol).
o
Estações de rádio regionais (5 estações FM), incluindo uma estação juvenil
(Laayoune) e uma feminina (Smara).
Imprensa escrita:
o
Jornais: Sahara Libre (semanal), Akhbar Al-Yawm (diário).
o
Revistas: ElKhanka, AlAmal, AlIttihad (mensal).
Websites: Sahrawi News Agency, portais governamentais.
Desenvolvimentos tecnológicos e abertura dos media:
Transmissão em direto dos media oficiais na internet para os saaraais nos territórios
ocupados e para a diáspora.
32
Uso das redes sociais para expandir o público.
Introdução de línguas estrangeiras (francês, espanhol, inglês, russo) em alguns
programas oficiais e sites.
Formação e quadro legal:
Instituto Basiri de Jornalismo (fundado em 2011), que oferece formação teórica e
prática em parceria com universidades internacionais.
Direito interno que garante os direitos dos profissionais dos media (emprego justo,
promoções, proteção social).
Apoio às famílias das vítimas jornalísticas: subsídios mensais, cerimónias anuais de
reconhecimento.
Participação das mulheres nos media:
As mulheres representam 33,99% dos profissionais do setor.
A sua proporção atingiu 62,85% nas estações de rádio regionais.
Ocupam cargos de gestão (diretores de rádio, editores-chefes).
Principais Programas
Programas sociais e culturais: representam 64% da grelha.
Programas de direitos humanos: dedicados a denunciar as violações cometidas pela
ocupação marroquina nos territórios ocupados e a educar os cidadãos sobre os seus
direitos humanos.
Cooperação internacional: colaboração com organizações como o Comité
Internacional da Cruz Vermelha e as Nações Unidas para aumentar a
consciencialização sobre questões humanitárias através de formação e programas de
sensibilização.
Desafios: Apesar dos avanços, o sistema mediático saharaui continua a enfrentar grandes
desafios, incluindo o impacto da retoma da guerra e a violação do cessar-fogo desde novembro
de 2020 nos serviços de comunicação em áreas libertadas, bem como o bloqueio mediático
imposto pela ocupação marroquina nos territórios ocupados.
Conclusão: a República do Saarawi conseguiu construir um sistema mediático integrado,
contribuindo para a defesa da causa nacional, a promoção dos direitos humanos e a abertura
ao ambiente internacional, baseado no pluralismo mediático, modernização tecnológica,
formação contínua e proteção da liberdade de imprensa.
33
Artigos 10 e 11: Liberdade de associação e reunião
O artigo 31 da Constituição garante o direito de constituir partidos políticos e associações, que
serão plenamente reconhecidos após a conclusão da independência. O Artigo 32 estipula que,
até à obtenção da soberania nacional, a Frente Polisario permanecerá como o quadro político
e libertador dentro do qual os saaraauis expressam as suas legítimas aspirações de
autodeterminação, independência e unidade nacional.
Ao mesmo tempo, muitas organizações da sociedade civil estão ativas nas áreas da juventude,
mulheres, trabalhadores, advogados, desaparecidos, detidos, desporto, cultura, ambiente,
jornalismo, combate contra minas e direitos humanos. Estas organizações operam livremente
no terreno.
Artigo 12: Liberdade de circulação, direito ao asilo e proibição das expulsões coletivas
A Constituição garante a todos os cidadãos saharauis a liberdade de circulação e residência no
território nacional, bem como o direito de entrar e sair dele.
Artigo 13: Direito de participar na gestão dos assuntos públicos e acesso aos serviços
públicos
A Constituição garante a participação dos cidadãos na gestão dos assuntos públicos do país
através dos princípios e procedimentos relevantes, através de várias disposições, incluindo os
seguintes artigos:
Artigo 8: "O povo é a fonte de todo o poder; A soberania nacional pertence
exclusivamente ao povo."
Artigo 9: "O poder constituinte pertence ao povo, que exerce a sua soberania através
das instituições que estabelece."
Os artigos 33 e 34 garantem o direito de voto e de concorrer às eleições, bem como o acesso a
cargos públicos de acordo com critérios objetivos.
Igualdade constitucional:
Artigo 26: Igualdade completa entre homens e mulheres em direitos e deveres.
Artigo 42: Garantia da participação política, económica e social das mulheres.
Estrutura eleitoral e função pública:
Lei eleitoral alterada em 2009: abolição de toda a discriminação, igualdade de
oportunidades.
Artigo 10: direito de voto a partir dos 18 anos.
34
Lei do Serviço Civil (2010): igualdade, méritoe competênciano recrutamento.
Participação política feminina:
Parlamento (Conselho Nacional): As mulheres representam 42% dos membros (21
em 51 lugares), um aumento de 9% nas eleições de 2023.
Conselhos municipais (2021): 90% dos cargos de presidente da câmara são
ocupadospor mulheres.
Governo: 2 em 17 ministras mulheres (cooperação, assuntos sociais e promoção das
mulheres).
Conselho Constitucional: 1 mulher entre 5 membros (primeira deputadafeminina).
Parlamento Pan-Africano: 2 em cada 5 mulheres que representamos saarauis.
Justiça: integraçãodas mulheres como magistrados, advogados e escriturários.
Parlamento das Crianças: 51 membros, incluindo 25 raparigas, para incutir a cultura
da igualdade desdea idade mais jovem.
Mecanismos para promover a participação:
Campanhas de sensibilização sobre o papel das mulheres na governação.
Reformas legislativas: a alteração de leis para garantir a justiça (por exemplo, lei
eleitoral).
Formação profissional direcionada (magistrados, advogados).
Artigo 14: Direito de propriedade
A Constituição prevê que "a propriedade privada é garantida", o texto fundamental saharaui,
garantindo assim aos cidadãos o direito à propriedade através das disposições do Artigo 35: a
propriedade privada é reconhecida e regida por uma lei que o governo está a preparar para
submissão ao Parlamento na sua próxima sessão legislativa. Esta lei proporcionará um quadro
equitativo para a propriedade pública e privada. Além disso, a Constituição também garante
aos estrangeiros residentes no país a proteção dos seus bens, de acordo com o artigo 45, que
estipula: O Estado garantirá a proteção dos direitos e da propriedade privada de todo
estrangeiro que resida legalmente no território nacional.
Artigo 15: Direito ao trabalho em condições justas e satisfatórias
A legislação laboral e de segurança social está alinhada com os princípios da Carta Africana.
O artigo 38 da Constituição afirma: "O trabalho é um direito, um dever e uma honra para todo
cidadão."
35
Apesar das limitações da ocupação e dos recursos limitados, a República Saarawi implementou
políticas para a criação de emprego:
Unidades de produção: Quintas familiares, explorações piloto, cooperativas.
Centros de formação: Formar gestores saharauis e desenvolver as suas competências.
Emprego público: Recrutamento em administrações e instituições.
Empreendedorismo: Incentivo a iniciativas individuais e pequenas empresas.
Assim, apesar de todas as dificuldades, o Estado Saarawi conseguiu fortalecer as oportunidades
de emprego e apoiar a economia local, refletindo o seu firme desejo de garantir condições de
vida dignas aos seus cidadãos.
No mesmo sentido, e para assumir a responsabilidade pelos setores de emprego e formação, a
República do Saarawi estabeleceu em 2007 um Ministério da Função Pública, responsável pela
elaboração de planos, programas e legislação relativos à criação de empregos e à formação de
cidadãos a todos os níveis e nas várias áreas de especialização.
Princípios constitucionais:
- Os princípios constitucionais que regem a legislação laboral baseiam-se no princípio da
não discriminação entre cidadãos.
- A Constituição de 1995, alterada em 2023, garante a igualdade dos cidadãos perante a lei,
sem qualquer discriminação baseada na cor, origem étnica, sexo, opinião ou qualquer outro
estatuto pessoal ou social.
- A Constituição consagra os princípios fundamentais da promoção dos direitos humanos e
civis, que constituem uma referência para o desenvolvimento do direito laboral.
- As instituições públicas proibiram práticas feudais, regionalistas e clientelistas.
Direitos fundamentais dos trabalhadores:
Direito ao trabalho.
Direito à proteção, segurança e higiene.
Direito ao descanso.
Direito à organização sindical.
Direito à greve.
Legislação nacional:
A Lei Fundamental garante os direitos dos trabalhadores, incluindo;
Direitos sindicais.
36
Convenções, coletivos.
Participação em associações patronais.
Segurança social e reforma.
Saúde e segurança ocupacional.
Direito ao descanso.
Participação na prevenção e resolução de disputas coletivas.
Direito à greve.
Proteção de categorias específicas
Mulheres: gozam dos mesmos direitos e deveres que os homens, com disposições
especiais como licença de maternidade e regras específicas para o trabalho noturno.
Crianças: proibição de trabalho por menores com menos de 16 anos, exceto exceções
previstas no contexto da formação profissional.
Pessoas com deficiência: a terminologia constitucional foi alterada para "pessoas com
necessidades especiais". Têmplenos direitos, com centrosespeciais de educação
especial, autonomia e integração, incluindo o ensino em Braille. Pessoas com paralisia
cerebral e idososrecebem atenção especial, seguida de uma direção central no
Ministériodos Assuntos Sociais e do Progresso da Mulher. Os assistentes sociais
prestam apoio permanente e a República incentiva o seu emprego em funções
adequadas.
Penalizações: as violações da legislação laboral são puníveis com multas ou penas de prisão,
em particular para:
Emprego de menores menores de idade legal.
Discriminação nas condições de trabalho.
Artigo 16: Direito ao gozo do mais alto padrão de saúde física e mental
A Constituição consagra os cuidados de saúde gratuitos (Artigo 37): "Os cuidados e
tratamentos médicos são um direito de todos os cidadãos. O Estado garantirá aprevenção e
controlo de doenças e epidemias."
O setor da saúde é uma prioridade nacional, garantindo o acesso a serviços e construindo uma
sociedade saudável. A República do Saarawi adotou uma estratégia nacional de saúde
pública destinada a:
37
Preservar e desenvolver os recursos disponíveis (infraestruturas, recursos humanos,
competências especializadas).
Promover a prevenção através de programas de sensibilização e monitorização da
saúde.
Fornecer equipamento e materiais médicos para melhorar os serviços.
Continuar a implementar os planos da OMS contra epidemias e doenças infeciosas.
Manter programas conjuntos com os Médicos do Mundo, a Agência de Cooperação
Espanhola e o ACNUR.
Conquistas da última década:
A última década foi uma etapa particularmente importante na evolução da estrutura
organizacional do setor da saúde, abrangendo estruturas, formação e cooperação, em
particular:
a utilização de missões médicas e cirúrgicas especializadas;
o fornecimento de medicamentos e equipamentos médicos;
obtenção de financiamento de projetos de saúde;
a reabilitação e construção de hospitais e novas unidades de saúde nos campos e
territórios libertados.
Como parte desta dinâmica, foram integrados programas especializados no sistema de saúde,
incluindo:
a luta contra a desnutrição e a anemia;
o desenvolvimento de programas para a prevenção e controlo de doenças
transmissíveis, epidemias e pandemias;
programas de sensibilização e prevenção focados na higiene em todas as suas formas,
com a adoção de um plano de "semanas da saúde";
programas avançados de proteção materna e infantil;
programas específicos para o cuidado de pessoas com doenças crónicas como diabetes,
hipertensão, epilepsia, doença celíaca e outras doenças crónicas;
programas de última geração para a fabricação e montagem de próteses para vítimas de
guerra e minas;
programas de convalescença, incluindo a criação de centros especializados com dietas
ricas e cuidados de saúde de qualidade, beneficiando pacientes na fase de recuperação,
de todas as categorias e idades, incluindo idosos, crianças, grávidas e mães a
amamentar.
Instalações de saúde disponíveis:
38
Graças aos esforços realizados na área da infraestrutura de saúde, a República do Saarawi tem:
3 hospitais nacionais e 5 dispensários nas áreas libertadas.
2 hospitais nacionais, 5 hospitais regionais e 30 clínicas multiusos nos campos de
refugiados.
2 centros especializados (tuberculose pulmonar, doenças psiquiátricas).
Escolas de formação em saúde: Escola Económica para Enfermeiras e Parteiras,
Escola para Assistentes de Cuidados, Faculdade de Veterinária.
Laboratório nacional de produção de medicamentos, centro especializado em
ginecologia e obstetrícia, laboratório de análises médicas, fábrica de produtos
desinfetantes, oficinas de próteses.
E particularmente durante a época de verão, quando as temperaturas podem atingir os
50 °C em julho e agosto, o Centro Hospitalar Nacional foi ampliado, com o reforço do
departamento de doenças gastrointestinais, bem como a criação de um departamento
dedicado a intervenções cirúrgicas em várias especialidades, como oftalmologia,
otorrinolaringologia e cirurgia ortopédica.
Foram lançados grandes programas nacionais de saúde, incluindo aqueles relacionados
com o controlo de doenças endémicas e epidémicas e a promoção da saúde materna e
infantil. Estas iniciativas conduziram a uma melhoria significativa nos resultados
concretos em termos de acesso aos cuidados de saúde para as pessoas das zonas rurais,
como evidenciado pelos indicadores nacionais registados nos últimos anos, em
particular a evolução das taxas de mortalidade infantil e materna. Alguns dos
programas de saúde mais notáveis incluem:
Programas Nacionais de Saúde:
1. Programa nacional de imunização.
2. Programa de Saúde Materna.
3. Programa de Saúde Infantil.
4. Programa de Monitorização de Doenças Crónicas.
5. Programa específico para doença celíaca.
6. A programação permanente de missões médicas — argelina, espanhola, italiana e
francesa — abrangendo várias especialidades, tornou possível realizar intervenções
cirúrgicas para casos complexos, particularmente em oftalmologia, nefrologia,
urologia, obstetrícia, cirurgia geral, otorrinolaringologia e no tratamento de doenças
crónicas.
7. Programa de educação contínua.
39
8. Programa veterinário e de saúde animal.
9. O programa de saúde escolar, que monitoriza a saúde das crianças durante a
escolaridade, faz parte das políticas e programas de saúde implementados pelo Estado
Saaraui.
No campo da prevenção
1. Programa de Saúde Reprodutiva:
O acompanhamento pré-natal das grávidas é assegurado através de um protocolo
específico, que assegura o cuidado das pacientes em cada dispensário, posto ou centro
de saúde por parteiras especializadas, com uma média de quatro consultas por mulher
durante a gravidez, bem como uma consulta pós-natal dentro de quarenta dias após o
parto. Uma cobertura adequada e confortável de obstetrícia está garantida em todos os
hospitais e centros de saúde regionais, estando as vacinas necessárias disponíveis para
algumas grávidas.
É realizado um trabalho contínuo de sensibilização entre as mulheres em idade fértil.
O apoio nutricional é prestado a mulheres grávidas e a amamentar através da
distribuição de um voucher mensal no valor de DZD 2.600, além da cobertura geral
para parteiras em todas as clínicas.
São fornecidos os meios e equipamentos essenciais para a monitorização das mulheres
grávidas. As maternidades estão abertas e equipadas com todo o equipamento
necessário nos hospitais e centros de saúde regionais, bem como em alguns
dispensários. A educação contínua é oferecida na Escola de Formação Paramédica e na
sua secção da wilaya de Dakhla, na formação de parteiras, com incentivos para
promover a adesão à formação.
Programas de saúde específicos
2. Programa Integrado de Saúde Infantil
Aplicação de um protocolo de seguimento para crianças dos zero aos cinco anos,
permitindo a deteção precoce de certas condições, como retardo no ritmo, nanismo,
desnutrição e anemia.
Classificação e encaminhamento de casos que requerem a intervenção de especialistas
médicos.
Implementação das políticas de saúde materna e infantil da OMS, em linha com
indicadores estratégicos.
Garantia e monitorização da vacinação das crianças de acordo com o calendário
nacional.
40
Metas de cobertura vacinal alcançadas através do aumento da consciencialização
cidadã.
Existência de equipas qualificadas de vacinação em todas as direções regionais de
saúde.
Formação regular e formação para o pessoal responsável pela vacinação.
Estabelecimento de cadeias frias para o armazenamento de vacinas.
Distribuição de suplementos nutricionais e organização de workshops de sensibilização
alimentar para crianças.
3. Programa de Saúde Escolar
Reforçou a coordenação entre os profissionais de saúde escolar e as direções regionais
e locais.
Cobertura total de saúde de todas as escolas.
Monitorização médica contínua dos estudantes, incluindo em escolas corânicas e
instituições sociais.
Criação de registos médicos para crianças em idade escolar.
Continuação de missões médicas multidisciplinares, com foco na saúde mental.
4. Programa de Doença Celíaca (Intolerância ao Glúten)
Diagnóstico e acompanhamento dos casos.
Programas de sensibilização familiar.
Coordenação para garantir alimentação adequada e distribuição regular.
Registos de pacientes atualizados.
5. Programa para combater epidemias e pandemias
Apesar da significativa falta de capacidade para a deteção precoce de epidemias e pandemias,
o programa conseguiu proporcionar:
Coordenação contínua com países vizinhos em caso de surtos de doenças.
A criação de um centro fronteiriço para a triagem e monitorização dos viajantes.
Vigilância regional e transfronteiriça de epidemias.
A utilização da plataforma DATA GO para a monitorização e gestão de pandemias.
Cuidados médicos
41
1. Medicina Geral
Cobertura estável em hospitais regionais e clínicas locais.
O funcionamento regular do complexo de saúde "Chahid Bachir Salah".
Uma contribuição de missões médicas estrangeiras, particularmente na área cirúrgica.
2. Enfermagem
Cobertura contínua dos cuidados primários apesar da falta de pessoal.
Reforço anual pelos novos diplomados da escola paramédica.
Estabilidade dos serviços médicos em estabelecimentos de saúde.
3. Serviços Médicos Especializados
Apesar das óbvias disparidades no funcionamento dos serviços médicos dentro dos hospitais
regionais, que por vezes são afetadas pela avaria de certos equipamentos ou pela ausência de
especialistas, a ação destes departamentos tornou, no entanto, possível:
Cuidados abrangentes a pacientes com patologias oculares, desde o exame inicial até à
realização de procedimentos cirúrgicos, com a disponibilização dos meios de transporte
e alojamento necessários.
O cuidado de pessoas com deficiência, vítimas de guerra, minas e acidentes de trânsito
é prestado pelo Centro de Reabilitação Funcional e Ortopedia, através de fisioterapia,
consultas especializadas e a colocação de próteses
4. Saúde Mental
Apesar da preocupante escassez de especialistas em saúde mental e psiquiátria, das
dificuldades no acesso a medicamentos psicotrópicos, bem como da inadequação do local do
Centro para Doenças Psiquiátricas e da sua distância dos hospitais, o Programa de Saúde
Mental permite:
Acompanhamento do caso.
Rastreio de perturbações psicológicas nas escolas.
Formação para pessoal de saúde mental.
Cobertura assegurada em hospitais regionais e centros especializados.
Consciência e apoio psicológico contínuo.
5. Doenças Crónicas
42
Dada a ausência de um sistema exaustivo para a gestão das várias doenças crónicas e a
limitação do trabalho do departamento às doenças mais comuns, como diabetes e hipertensão,
realiza-se o seguinte:
Seguimento e classificação de casos (diabetes, hipertensão, etc.).
Fornecimento regular de medicamentos.
Consciencialização sobre a gestão de doenças crónicas.
Reporte imediato em caso de interrupção do fornecimento.
Comunicação e consciencialização para a saúde
Sessões semanais de sensibilização para a saúde com médicos, especialistas e
funcionários, transmitidas pelos meios de comunicação oficiais.
Implementação de programas de saúde na área da saúde comunitária a nível regional e
local.
Transmissão regular de atividades e notícias de saúde para os meios de comunicação
oficiais.
Publicação contínua das atividades de saúde no site oficial do Ministério da Saúde
Pública e nas suas redes sociais.
Coordenação permanente com organizações de massas e componentes da sociedade
civil, com vista ao seu envolvimento em programas de sensibilização e informação.
Organização periódica de campanhas globais de sensibilização sobre vários temas de
saúde.
Trabalhar de acordo com o plano conjunto com o Ministério da Informação.
Organização de formação na área da comunicação para garantir a disseminação e
transmissão da mensagem de saúde.
Coordenação com organismos e instituições nacionais relevantes sobre os vários temas
de sensibilização
Estatísticas e indicadores de saúde
O sistema de informação em saúde recolhe e analisa dados dos serviços de saúde, tornando
possível produzir indicadores fiáveis para a tomada de decisões e o desenvolvimento de
estratégias.
Conquistas:
43
Implementação do servidor DHIS2 em hospitais regionais, melhorando a recolha e
análise de dados.
Reforçar a vigilância das doenças de notificação obrigatória.
Formação contínua do pessoal para triagem e reporte.
Estudos de campo sobre a qualidade dos cuidados em campos de refugiados.
Participação ativa em workshops da União Africana.
Continuação da digitalização do sistema de informação de saúde.
Fiabilidade e disponibilidade dos dados melhoradas.
Indicadores de consultas médicas 2019-2024
Ano
2019 2020 2021 2022
Taxa anual de consultas por
1
pessoa
1
1
1
2023
2024
Árbitro do
ACNUR.
1,5
1
1–4
Consultas por pessoa realizadas
pela equipa médica (médico de 48 % 46 % 49 % 56,5 % 40,3 % 48,4 % —
família ou especialista)
Consultas por pessoa por
enfermeiras (enfermeiras ou 52 % 54 % 51 % 43,6 % 59,7 % 51,6 % —
parteiras)
Indicadores de Saúde Reprodutiva (2024-2029)
Indicador
2019
2020 2021 2022
Partos assistidos por pessoal
87,2 % 92 % 94 % 96 %
qualificado (% dos partos)
2023
2024
Árbitro
ACNUR.
96,35 % 95 % 100 %
Partos em centros de saúde (% dos
83 %
partos)
89 % 94 % 94,18 % 94,18 % 95 % 100 %
Razão de mortalidade materna
250
(por 100.000 nascimentos vivos)
201
132
110
79
60
<70 como golo
Cesarianas (% dos partos)
9%
10 % 11 % 14,91 % 10,79 % 15 % 10–15 %
Baixo peso ao nascer (<2.500 g)
12 %
5 % 7,4 % 4,83 % 4,83 % 4 % <15 %
Seguimento pré-natal
(antes das 12 semanas)
19 %
21 % 31 % 33,84 % 33,84 % 35 % 100 %
Seguimento pré-natal (pelo menos 4
42 %
consultas)
30 % 78 % 70,13 % 70,13 % 75 % 100 %
precoce
44
do
Indicadores de desnutrição e anemia em mulheres grávidas (20192024)
Indicador – % de mulheres no Programa
2019 2020 2021
2022
2023
2024
Desnutrição em mulheres grávidas (% BP< 23
17 % 34 % 43,4 % 29 %
cm)
30,3 % 41 %
Anemia total em mulheres grávidas (%)
77 % 78 % 89,2 % 71 %
73,9 % 79 %
Anemia grave em mulheres grávidas (%)
14 % 18 % 14,4 % 13,35 % 12,19 % 16 %
Indicadores de desnutrição e anemia em crianças (20192024)
Indicador – % de crianças com menos de 5
2019
anos de idade
2020
Desnutrição aguda moderada (% de
6%
crianças < 5 anos)
6,8 % 9,9 % 9,2 % 5,83 % 11,92 %
2021 2022
2023
2024
Desnutrição aguda grave (% de crianças <
0,36 % 2,9 % 0,5 % 0,3 % 0,6 % 1,04 %
5 anos)
Anemia em crianças (% de crianças < 5
46,4 % 48,6 % 54 % 55,1 % 54,9 % 57 %
anos)
Taxa de mortalidade infantil
Ano
Taxa de mortalidade infantil
(por 1000)
1990
57,8 ‰
2000
36,9 ‰
2005
37,5 ‰
2010
34,7 ‰
2015
32,5 ‰
2016
30,4 ‰
2017
30,4 ‰
2018
26,9 ‰
2019
26,2 ‰
2020
25,5 ‰
2021
24,8 ‰
2022
23,7 ‰
2023
23,1 ‰
2024
22,1 ‰
45
A tabela sobre mortalidade infantil mostra que a República Árabe Saharaui Democrática
conseguiu reduzir formas graves de doenças e as suas complicações na saúde infantil, em
particular as mortes relacionadas com estas doenças. Isto exigiu a implementação de extensos
programas de imunização para erradicar a poliomielite, sarampo, difteria e tétano neonatal. A
taxa de cobertura de imunização para todas as vacinas atingiu 88 por cento, com 98 por cento
para BCG, 96 por cento para DTCP, 92 por cento para a vacina contra o sarampo e 82 por
cento para a vacinação contra a hepatite B, introduzida como outras vacinas em 2003.
Tendências na mortalidade materna (MMR) – por 100.000 nascidos vivos
No que diz respeito à saúde materna, é possível observar uma aceleração do progresso estimado
na área da saúde perinatal, em particular o programa planeado para o ano de 2024 e os seus
resultados esperados, que deverão reduzir a mortalidade perinatal em 30% e a mortalidade
materna em 50%.
Ano
1995
2000
2015
2020
2021
2022
2023
Taxa (por 100.000 nascimentos)
230
215
117,4
88,9
86,2
81,4
76,9
46
Em 2023, a taxa de mortalidade materna foi estimada em 76,9 por 100.000 habitantes (com
uma taxa anual de diminuição de 5,5%), comparado com 230 por 100.000 em 1995 e 117 por
100.000 em 2015. Foram feitos esforços consideráveis na área da cobertura em ginecologia,
obstetrícia e pediatria (com um aumento de três médicos especialistas por ano desde 2017),
acompanhados por uma distribuição mais equilibrada. O objetivo é alcançar uma taxa de
mortalidade materna de não mais do que 18 mortes por 100.000 até 2025, o que exige
melhorar a qualidade dos cuidados obstétricos e expandir a cobertura de infraestruturas.
Isto levou à implementação de projetos particularmente notáveis, incluindo o desenvolvimento
de programas especializados para mães e o recrutamento de obstetras-ginecologistas em
conformidade com o plano de gestão de recursos humanos, o que levou a uma melhoria
significativa na cobertura da saúde feminina em termos de cuidados pré-natais. Isto reflete-se
na taxa de consultas pré-natais, que atingiu 90,2%, na cobertura vacinal das mulheres contra
o tétano e, especialmente, na taxa de partos assistidos, que atingiu 97,9% em 2023.
No que diz respeito à saúde mental e ao serviço aos cidadãos, e em conformidade com as
recomendações internacionais, incluindo as da Organização Mundial da Saúde, a República
Árabe Saharaui Democrática começou em 1995 a estabelecer centros intermédios de saúde
mental como parte dos serviços essenciais, de modo a melhorar o acesso a cuidados de saúde
mental de nível intermédio. Atualmente, estão em funcionamento seis escritórios regionais de
tratamento e um centro nacional de controlo de drogas.
Sistema de proteção social e solidariedade
1. Cobertura e seguro social
47
Inclusão: abrange todas as categorias sociais (funcionários públicos, trabalhadores
independentes, estudantes, pessoas com necessidades especiais, estagiários,
beneficiáriosde redes de segurança social).
Taxa de cobertura: 97% da população (incluindo ascendentes, descendentes, cônjuges
e beneficiários).
Acesso garantido a cuidados para pessoas não cobertas por seguro de saúde.
2. As principais áreas da segurança social
Abrangem 5 riscos essenciais:
1. Doença: cobertura abrangente para todos os cidadãos.
2. Maternidade: 100% cobertura total e subsídio diário em dinheiro equivalente a 100%
do salário diário.
3. Incapacidade: apoio financeiro a pessoas com deficiências permanentes ou
temporárias.
4. Morte: pensões para sobreviventes (cônjuge, órfãos, ascendentes).
5. Desemprego: apoios para pessoas que não podem trabalhar.
3. Sistema de pensões
Garante um rendimento justo para os reformados e as suas famílias.
4. Benefícios Adicionais
Cobertura para doenças e acidentes profissionais.
Proteção alargada para grupos vulneráveis (pessoas com necessidades especiais,
estagiários, etc.).
ConclusãoO sistema de proteção social saharaui é um dos mais abrangentes da região:
✔ cobre 97% da população.
✔ Proteção contra os principais riscos sociais (doença, maternidade, invalidez, morte,
desemprego).
✔ Garantia de uma reforma justa.
✔ Apoio reforçado a grupos vulneráveis.
Este sistema ilustra o compromisso do Estado em garantir a proteção social para todos, apesar
dos desafios económicos e políticos.
Artigo 17: O direito à educação e o direito de participar na vida cultural da sociedade
48
A República Árabe Saharaui consagrou o direito à educação através dos textos básicos
adotados, que garantem cuidados gratuitos a todas as crianças no exercício deste direito. O
Artigo 36 da Constituição estipula: "O Estado organizará a educação obrigatória e gratuita e
o sistema educativo como um todo, de acordo com as leis e regulamentos em vigor." O Artigo
53 afirma que "o direito à educação é garantido. A educação será gratuita nas condições
estabelecidas por lei", e o ensino primário será declarado obrigatório.
Este setor vital da vida nacional passou por uma nova dinâmica após a adoção de alterações à
Lei da Legislação Escolar em 2005, que introduziram um conjunto de reformas destinadas a
promover o funcionamento do sistema educativo e pedagógico, de modo a cumprir os objetivos
da política educativa do Estado Saaraui, baseadas em:
-
A implementação contínua da estratégia nacional para a educação obrigatória e gratuita
em todos os níveis, criando condições favoráveis para garantir a escolarização de todas
as crianças em idade escolar, tanto dentro como fora do país, e facilitando a supervisão
escolar. O governo está a prosseguir a sua política de garantir a educação em todos os
níveis (conforme mencionado no relatório inicial da República Saharaui na 33.ª sessão
do ACHPR).
-
O Governo da República do Saarawi presta especial atenção ao setor da educação,
considerado uma prioridade, especialmente na preparação do orçamento nacional, do
qual 20 por cento é dedicado à educação. Além disso, as leis sobre política nacional de
educação reforçam esta orientação, particularmente na área da formação profissional e
na reforma abrangente do setor educativo, que afirma a natureza obrigatória da
educação para todas as raparigas e rapazes. A República Árabe Saharaui considera que
a capacidade de cada cidadão obter uma qualificação profissional reconhecida é um
objetivo nacional permanente. O Estado garante igualdade de oportunidades no acesso
aos serviços públicos de educação.
Em princípio, o incumprimento desta obrigação por parte dos pais ou tutores legais leva a
sanções criminais contra eles, constituindo assim um meio de garantir a educação universal.
Deve notar-se que foram feitos arranjos para garantir o cuidado de crianças com necessidades
especiais, em cooperação com os setores envolvidos.
A reforma do sistema educativo resultou em importantes inovações pedagógicas, incluindo a
introdução de novos currículos e manuais baseados numa abordagem baseada em
competências. Também integrou novas dimensões educativas, como a educação para a
cidadania, a promoção de uma cultura de direitos humanos e a consciencialização para a
proteção ambiental.
Todas estas medidas visam essencialmente incutir nos alunos valores e comportamentos como
compreensão, tolerância, respeito pelos outros e pelo ambiente preservado. Pretendem também
ensinar competências para a vida e conhecimentos científicos e técnicos modernos, incluindo
tecnologias de informação e comunicação.
49
Foi feito um esforço considerável para apoiar a educação, em particular através da distribuição
gratuita de manuais escolares a todos os alunos e da garantia de alimentação escolar gratuita
para todos os matriculados. Além disso, os alunos do ensino básico não necessitam de
transporte escolar devido à proximidade das escolas, enquanto o transporte é fornecido para
alunos do ensino básico e secundário, bem como para estudantes que estudam em
universidades no estrangeiro.
Para além destes esforços, para além da cobertura de saúde escolar, o Estado Saarawi assegura
que todos os alunos matriculados em áreas desfavorecidas e rurais, bem como crianças com
deficiência e órfãs, recebam apoio adicional. Além disso, foi implementada uma estratégia
nacional de literacia para erradicar o analfabetismo, um objetivo alcançado desde 2016.
No que diz respeito à continuação dos esforços na área do direito à educação, a República do
Saarawi, após meio século de trabalho, conseguiu satisfazer a crescente procura de matrícula,
como evidenciado pelo aumento contínuo do número de alunos em todos os níveis desde 1976,
ano em que foi introduzida a educação obrigatória e gratuita. Assim, conseguiu garantir o
acesso aos ciclos primário, secundário, secundário e universitário para todas as crianças. A
taxa de matrícula escolar para crianças de seis anos aumentou de 93,55% em 1986 para 99,21%
em 2024.
Este desenvolvimento reflete os esforços feitos pelo Estado Saarawi através de um vasto
programa de desenvolvimento de infraestruturas e do aumento do recrutamento de pessoal
qualificado, o que permitiu melhorar a qualidade do serviço educativo, aumentar a proporção
de alunos e reduzir consideravelmente a taxa de abandono escolar no ciclo obrigatório.
Em paralelo com esta estratégia governamental, foram também feitos esforços significativos
no âmbito da cooperação bilateral e multilateral. Assim, foi criado um arsenal jurídico para
estabelecer uma base sólida para os comités técnicos responsáveis pela preparação das
plataformas de trabalho para a implementação dos programas desenvolvidos em conjunto com
os países do continente, em particular os programas conjuntos com a Argélia e a África do Sul
no âmbito da União Africana, bem como com Cuba e Venezuela a nível bilateral. Isto ilustra
a força e importância da cooperação entre os Estados do continente e com outros países. Esta
cooperação no currículo escolar conduziu a progressos significativos, refletidos nos resultados
alcançados pelo sistema nacional de ensino e na concretização dos Objetivos de
Desenvolvimento do Milénio.
No campo da formação profissional, foram introduzidas várias medidas para garantir melhores
cuidados a este setor educativo. De acordo com as recomendações do sistema nacional de
reforma da educação e formação, foi implementada uma nova estrutura do ciclo pósobrigatório em três setores:
-
ensino secundário geral e técnico;
-
Educação profissional;
-
Formação profissional.
50
O novo sistema de orientação para estes três setores visa apoiar os alunos nas suas escolhas e
decisões educativas, através do estabelecimento de um sistema de informação e orientação
baseado nas seguintes medidas:
-
Criação, em cada estabelecimento de formação profissional, de um gabinete de receção,
informação e orientação sob supervisão de um conselheiro escolar;
-
Desenvolvimento de ferramentas e sistemas de apoio à informação e comunicação;
-
Consulta aos vários setores relacionados com a juventude, em particular ao setor
nacional da educação.
Assim, a informação e a comunicação desempenham um papel crucial, permitindo que os
potenciais candidatos tomem decisões informadas e escolham entre os diferentes programas
oferecidos. Além disso, o Estado criou um programa de formação profissional dupla. Este
modo de ensino apresenta muitas vantagens, como a redução de custos para o Estado e a melhor
adaptação às necessidades das parcerias, garantindo ao mesmo tempo um ambiente
profissional.
As conclusões dos estudos sobre o futuro dos diplomas deste tipo demonstraram que a
formação profissional alternada oferece melhores perspetivas de emprego, devido ao
conhecimento recíproco do nível de qualificação do candidato e do ambiente profissional para
o qual está orientado. Por outras palavras, existe um programa de formação para certas
categorias de cidadãos cujo cuidado é uma das missões soberanas do sistema educativo
saharaui.
Além disso, foram concebidos programas de educação e formação para jovens que ainda não
atingiram o nível de escolaridade exigido, de modo a melhorar as suas competências. No final
da formação, estes jovens são integrados em áreas especializadas de acordo com os resultados
obtidos. Se passarem nos exames, recebem diplomas da mesma forma que os outros
formandos.
No que diz respeito às pessoas com deficiência, para além da sua receção em instituições de
formação profissional, a República Saharaui possui cinco centros regionais especializados.
Para reforçar a proteção dos jovens expostos a ameaças morais ou das pessoas colocadas em
centros de reabilitação, as autoridades iniciaram programas de formação profissional nestes
centros, bem como em instalações de acolhimento e serviços de orientação e educação em
ambientes abertos.
Deve também ser salientado que a aprendizagem ao longo da vida, destinada aos trabalhadores,
continua a ser um dos pilares da formação profissional. O desenvolvimento e fortalecimento
dos recursos humanos é uma tarefa essencial das autoridades públicas, incluindo o
estabelecimento de relações com parceiros nos principais setores de atividade, de modo a
consolidar o sistema educativo, garantir a participação dos intervenientes económicos e
promover programas de formação adaptados à procura e promoção da integração social.
51
Participação de todos os cidadãos na vida cultural
Foi estabelecido um quadro legislativo e regulatório com os seguintes objetivos:
-
Combater as disparidades regionais em termos de acesso a práticas culturais;
-
Introduzir uma política de incentivos para atividades culturais, concedendo subsídios a
homens e mulheres que trabalham na indústria criativa, sem qualquer discriminação.
Desenvolvimento cultural
Na área do desenvolvimento cultural, foi adotado um plano para preservar a identidade
nacional, que é portadora de valores patrióticos e éticos que constituem um baluarte contra
influências externas negativas. Para tal, o Ministério da Cultura mobilizou recursos humanos
e financeiros para fortalecer e implementar programas culturais para a sociedade, propostos
por associações culturais. Estes programas abrangem todas as disciplinas culturais, científicas
e artísticas.
As ações tomadas incluem:
-
O desenvolvimento de um plano cultural para a salvaguarda da identidade nacional;
-
A animação de estruturas culturais e a cooperação com comunidades e centros de
investigação especializados em património oral a nível internacional, bem como a
continuação de várias publicações;
-
A manutenção de festivais e programas culturais, essenciais para a preservação dos
alicerces da identidade saharaui e a criação de espaços para o diálogo intergeracional,
ao mesmo tempo que se reforça a solidariedade internacional com o povo saharaui;
-
A atenção dada aos atores do setor cultural em todos os seus componentes,
considerados portadores de uma missão sagrada e defensores da mesma, bem como o
reforço das competências nacionais nos campos do teatro, cinema e artes visuais.
Atividades e desenvolvimento cultural
De acordo com as diretivas executivas do Ministério da Cultura do Saarawi, foram definidas
as condições e modalidades para a organização dos festivais culturais. O Ministério instituiu,
assim, festivais internacionais, nacionais e locais, distribuídos da seguinte forma:
-
2 festivais culturais internacionais;
-
2 festivais culturais nacionais;
-
27 festivais culturais locais.
Estas atividades visam estabelecer uma verdadeira política cultural nacional ao serviço dos
cidadãos, abrangendo todo o território através da generalização da prática cultural. Abrangem
todas as disciplinas e permitem aos artistas produzir regularmente, promovendo ao mesmo
52
tempo o surgimento de jovens talentos. Esta iniciativa teve um impacto concreto em todas as
disciplinas artísticas, independentemente da região ou língua, como evidenciado por:
Cinema: festival internacional anual "Fi Sahara".
Teatro: festival que reúne profissionais, experimentadores e amadores;
Artes: festival internacional anual;
Música: festivais tradicionais e populares realizados em conjunto com eventos
nacionais;
Poesia: 7 festivais.
Artes visuais: 3 festivais.
Artes visuais: 2 festivais.
Juventude, Desporto e Cidadania
No que diz respeito ao desporto e atividades recreativas para os jovens, a República do Saarawi
está a trabalhar para completar e aperfeiçoar o seu projeto social, que garante uma vida digna
e digna aos seus cidadãos. Em particular, trata-se de garantir a plena participação dos jovens
nos esforços e frutos do desenvolvimento, bem como o seu envolvimento no processo de
tomada de decisão a todos os níveis. Isto é conseguido através da disponibilização dos recursos,
oportunidades e apoio necessários para lhes permitir participar em decisões sobre questões que
os afetam e afetam, por um lado, e envolvê-los na implementação, monitorização e avaliação
das políticas juvenis, por outro.
Neste contexto, uma política nacional de juventude foi adotada no Conselho de Ministros em
maio de 2008. Baseia-se em mecanismos e programas para promover os interesses dos jovens
em todas as áreas de atividade, de modo a direcionar as suas energias de forma construtiva.
Esta abordagem abre caminho para o desenvolvimento pessoal dos jovens, assegura o seu
empoderamento e prepara-os para a vida profissional.
A política proativa da juventude saharaui baseia-se nas suas bases, orientações e meios de
implementação no governo. Expressa-se através de um plano de ação governamental de curto,
médio e longo prazo para a execução, monitorização e avaliação da política interministerial
em favor da juventude, incluindo vários planos setoriais. O objetivo é garantir igualdade de
oportunidades para todas as categorias de jovens em todo o território nacional.
Foram definidos seis objetivos estratégicos:
Garantir a educação, formação e programas de trabalho-estudo dos jovens;
Promover o emprego e a integração profissional dos jovens;
Promover a integração dos jovens no ambiente social;
Reforçar a luta contra os flagelos e abusos sociais;
53
Assegurar a sincronização e coordenação das atividades sectoriais;
Garantir cuidados eficazes e responder às necessidades e expectativas dos jovens.
O governo saharaui está a implementar políticas destinadas, entre outras coisas:
Combater o desemprego juvenil e a ociosidade, em particular fortalecendo a rede de
instituições dedicadas aos jovens. ;
Combater todas as formas de comportamento anti-social;
Promover programas de intercâmbio de conhecimento entre os jovens;
Modernizar e tornar as instituições juvenis atrativas;
Incentivar as atividades das mulheres em estruturas dedicadas à juventude;
Contribuir para a luta contra a dependência de drogas;
Fortalecer parcerias com associações e movimentos juvenis;
Desenvolver informação e comunicação entre os jovens;
Promover o desenvolvimento social e educativo dos jovens.
Setor desportivo
As ações prioritárias incluem:
Melhorar a governação do sistema desportivo;
Reformar o financiamento e o controlo;
Desenvolver a rede de infraestruturas desportivas, tanto a nível nacional como local;
Desenvolver recursos humanos;
Promover a medicina desportiva e a investigação em ciência e tecnologia do desporto;
Fortalecer o princípio do desporto para todos;
Desenvolver a educação física e o desporto escolar;
Promoção da ética desportiva e combate à violência no desporto.
A República Saharaui dispõe de infraestruturas juvenis e desportivas equipadas com todas as
comodidades operacionais, distribuídas de forma equitativa por todo o território. Foram
tomadas medidas para facilitar o acesso a este equipamento, incluindo:
Atividades recreativas gratuitas abertas a jovens;
Generalização da prática desportiva, incluindo para mulheres e pessoas com
deficiência;
Generalização da prática desportiva nas escolas;
54
acesso livre à Internet e às tecnologias de informação e comunicação;
Promoção e desenvolvimento do turismo para os jovens.
Desenvolvimento Social e Cidadania
Muitas atividades juvenis são organizadas todos os anos em várias áreas de desenvolvimento
e criatividade, através de intercâmbios e descobertas em todas as regiões. Para fortalecer o
espírito cívico, os jovens também participam em programas nacionais e internacionais de
comemoração.
Deve recordar-se que, desde as recomendações da Conferência dos Ministros Africanos da
Juventude realizada na Cimeira da União Africana em Adis Abeba em 2006, que estabeleceu
1 de novembro como o Dia Africano da Juventude, a República Saharaui tem celebrado este
dia organizando várias atividades. Estas iniciativas proporcionam uma plataforma para os
jovens saarauis discutirem as questões da juventude africana, fortalecerem a sua participação
nos assuntos continentais e promoverem a identidade africana e a unidade do destino.
Consultas da Juventude Africana sobre a Agenda 2063
No que diz respeito à questão da consulta com a juventude africana sobre a Agenda 2063, e à
reflexão realizada pelos Chefes de Estado da União Africana durante a comemoração do
quinquagésimo aniversário da União para preparar África para os próximos cinquenta anos, a
República Saharaui organizou consultas com organismos da sociedade civil, incluindo
representantes de vários setores, sob o tema: "Juventude unida em ação pela Agenda 2063".
Estas consultas foram estruturadas em torno de vários workshops sobre os seguintes temas:
Mobilização de recursos e desenvolvimento de capacidades humanas, com especial
enfoque na saúde, educação, ciência, investigação, tecnologia e inovação, bem como
em mulheres, jovens e pessoas com deficiência;
desenvolvimento económico através da melhoria das infraestruturas agrícolas,
reformas agrárias, comércio e investimento;
Paz, estabilidade e boa governação;
Integração de mulheres, jovens e pessoas com deficiência em todas as atividades.
Artigo 18: O direito da família, das mulheres, dos idosos e das pessoas com deficiência a
medidas especiais de proteção
A proteção da família é de natureza constitucional e recebe especial atenção na política geral
da República do Saarawi, através de programas dirigidos a ela, como campanhas de educação,
saúde e sensibilização para a prevenção de doenças e males sociais.
Considerando a família como a base da sociedade, o legislador saharaui consagrou-a no
preâmbulo da Constituição, recordando que o povo saharaui está determinado a construir
55
instituições democráticas que garantam direitos e liberdades políticas, económicas, sociais e
culturais, bem como direitos relacionados com a família, um pilar essencial da sociedade.
As disposições do artigo 39 da Constituição conferem a esta instituição uma importância
especial, exigindo que o Estado proteja mães, crianças, idosos e pessoas com deficiência
através da criação de instituições adequadas e da adoção de leis adequadas. O artigo 40
acrescenta: "O Estado garante aos pais, mães, viúvas dos mártires, seus filhos menores,
feridos, detidos do inimigo, desaparecidos e vítimas da guerra de libertação, direitos materiais
e morais definidos por lei."
Neste contexto, o Governo Saharaui está a trabalhar para criar instituições, estruturas e
programas para a família, como educação, formação, cuidados de saúde e programas
específicos para crianças e maternidade.
A Secretaria de Estado para o Bem-Estar Social e para o Progresso da Mulher, criada para tal,
cuida destas categorias, bem como das pessoas com deficiência mental, através da criação de
centros especializados a nível regional.
A família saharaui também está a passar por uma transição demográfica, com uma população
composta por 47,5% homens e 52,5% mulheres; 27% têm menos de 15 anos; mais de 60% têm
entre os 15 e os 59 anos; e 12,6% representam o grupo etário com 60 anos ou mais.
Medidas tomadas a favor da família
A política nacional proativa, destinada a garantir a estabilidade da família e a reforçar os
direitos dos seus membros, levou à criação de grandes programas, incluindo:
-
O Programa Governamental (2020-2025), que dedica cerca de 40% dos seus recursos
à melhoria das condições de vida dos cidadãos, ao desenvolvimento de infraestruturas
básicas e à melhoria do desempenho das instituições públicas;
-
A alocação de cerca de 17 por cento dos recursos totais do Estado ao desenvolvimento
social;
-
O aumento do salário mínimo ("subsídios");
-
A cobertura da segurança social beneficia direta ou indiretamente 98% da população.
A nível institucional, foi criado um Ministério dos Assuntos Sociais e do Progresso da Mulher,
em paralelo com o reforço do quadro legal relevante, incluindo o Código da Família.
Os efeitos destes esforços incluem:
Uma melhoria na esperança média de vida ao nascer: 76,7 anos (76 anos para homens
e 77,3 anos para mulheres);
Um aumento da taxa nacional de acesso das famílias aos serviços públicos em 2024:
eletricidade 89%, gás natural 94,6%, água potável 97%, saneamento 91%, telefonia
móvel 98,68%;
56
Uma diminuição da taxa de mortalidade infantil (22,1 por 1.000 em 2024);
Um aumento na taxa de cobertura de saúde graças às campanhas de vacinação (mais
de 95% para difteria, tosse convulsa, tétano, poliomielite e 99% para tuberculose);
Uma redução na taxa de mortalidade materna (76,9 por 100.000 nascidos vivos em
2023).
A Estratégia Nacional para a Família
A Constituição Nacional afirma que "a família goza da proteção do Estado e da sociedade".
Esta política contribuiu para a criação de um ambiente favorável aos níveis social, cultural,
económico e político, contribuindo para a concretização dos Objetivos de Desenvolvimento do
Milénio.
Para canalizar esta dinâmica para uma visão integrada da unidade familiar, o governo adotou
uma estratégia nacional para a família, tendo em conta os novos desafios e necessidades da
família saharaui, influenciados por mudanças nacionais e internacionais.
Esta visão baseia-se nos valores espirituais nacionais e na civilização da nação, e baseia-se nas
suas referências nos compromissos regionais e internacionais da República do Saarawi, em
particular no Plano de Ação para a Família Africana (União Africana – Cotonou – julho de
2004).
Os resultados esperados desta estratégia são:
Definir as perspetivas da família saharaui até 2025;
Aprofundar a reflexão sobre as orientações e especificidades das relações e
comportamentos dentro da família;
Identificar restrições que possam limitar a eficácia da contribuição da família para o
desenvolvimento;
Identificar as áreas de intervenção de todos os parceiros envolvidos no quadro da
estratégia nacional para a família.
As áreas da Estratégia Nacional da Família incluem:
A proteção e fortalecimento dos laços familiares e dos seus papéis;
A promoção dos valores de solidariedade e a mobilização de intervenientes;
Reforçar os direitos e serviços para as pessoas com deficiência;
Melhorar o acesso das famílias às tecnologias de informação e comunicação.
57
A implementação da estratégia nacional da família é realizada em conjunto pelos vários setores
de atividade, instituições nacionais e sociedade civil. Os papéis e responsabilidades são
divididos de acordo com as missões confiadas a cada ator, e um relatório de avaliação é
apresentado anualmente ao governo.
Mulheres e crianças recebem atenção especial e tratamento igualitário em todos os níveis.
Assim, para reforçar a presença das mulheres na esfera política, foi adotada uma lei orgânica
para alargar a sua participação nos conselhos eleitos, estabelecendo pela primeira vez um
sistema de quotas mínimas na maioria dos órgãos eletivos.
No mesmo espírito, foi implementada uma estratégia nacional para a integração e promoção
das mulheres, centrada na melhoria dos direitos das mulheres em todas as áreas (direitos,
educação e formação profissional, saúde, economia, cultura, tecnologias da informação e
comunicação, media, ambiente, tomada de decisões e mulheres em situações difíceis). A
estratégia é uma prioridade nacional e integra a perspetiva de género nos seus planos de ação,
em linha com as dez áreas da Década Africana da Mulher.
As autoridades públicas lançaram a implementação nacional da Década Africana da Mulher
2010-2020, adotada na 15.ª Cimeira Ordinária dos Chefes de Estado e de Governo da União
Africana, realizada em julho de 2010 em Kampala, Uganda.
A República do Saarawi também garante a implementação do Plano Nacional de Ação para a
Criança (2008-2015), com a participação de representantes de instituições nacionais,
organizações não-governamentais, bem como crianças e adolescentes, rapazes e raparigas,
incluindo pessoas com deficiência.
A estratégia de ação nacional faz parte de um plano governamental inspirado em programas
nacionais multidisciplinares e multirreferenciais, bem como em compromissos regionais e
internacionais. Baseia-se principalmente na Carta Africana dos Direitos e Bem-Estar da
Criança e na Convenção sobre os Direitos da Criança. É apoiado por um plano de comunicação
destinado a sensibilizar e apoiar atores que trabalham para promover e proteger os direitos das
crianças, famílias, bem como dos profissionais da educação e da saúde.
Medidas tomadas no contexto das reformas do Código da Família
Como parte da implementação das reformas judiciais, a República Saharaui introduziu
reformas substanciais relativas ao casamento, divórcio e seus efeitos (direitos de custódia,
habitação conjugal, pensão de alimentos), bem como regras de tutela.
Os elementos-chave destas reformas são os seguintes:
1. Em matérias de direito
O casamento, segundo o Código da Família, é considerado um contrato consensual que exige
o acordo de ambos os cônjuges. Portanto, nenhum "casamento forçado" pode ser permitido. A
58
idade legal de casamento é fixada em dezoito (18) anos para os futuros cônjuges, que têm total
liberdade para inserir na certidão de casamento as cláusulas que considerem necessárias.
No caso da poligamia, a primeira esposa pode recusar aceitá-la. Além disso, é obrigatório
informar tanto a primeira esposa como a futura segunda esposa (ou seja, o marido deve obter
o seu consentimento para o segundo casamento). O marido deve também solicitar e obter a
autorização do juiz do estado civil para contrair um segundo casamento. O juiz deve verificar
se as razões invocadas justificam o casamento e se o marido é capaz de garantir justiça e
garantir as condições necessárias para a vida conjugal de ambas as esposas.
Qualquer procedimento relacionado com o divórcio deve necessariamente dar lugar a uma
indemnização. O incumprimento do contrato leva inevitavelmente a processos criminais,
especialmente contra o marido que incumpriu. A jurisprudência dos tribunais criminais da
República Saharaui é particularmente rigorosa neste aspeto.
No que diz respeito aos direitos de custódia, está de acordo com o princípio do interesse
superior da criança. Assim, o pai desempenha um papel secundário em relação à mãe na
atribuição da custódia. Em muitos casos, os tribunais saharauis concedem a custódia das
crianças à mãe. De acordo com as novas disposições, uma mãe trabalhadora não pode ser
privada dos seus direitos de custódia.
Quanto à tutela, a mãe pode:
Substituir ou substituir o pai, em caso de emergência, realizar certos atos da vida civil
(procedimentos administrativos, escolarização dos filhos) em caso de ausência deste
último;
Em caso de divórcio, exercer o direito de tutela sobre as crianças sob a sua custódia.
Medidas tomadas para reforçar os direitos políticos das mulheres
Após a revisão de 1995, o Artigo 42 da Constituição, alterado em 2023, estipula que o Estado
"trabalhará pelo progresso das mulheres e garantirá a sua participação política, económica,
social, cultural e de outras formas na construção da sociedade e no desenvolvimento do país".
Esta disposição visa aumentar o acesso das mulheres à representação em conselhos eleitos.
A introdução deste artigo na Constituição faz parte da estratégia geral para consolidar a boa
governação, fortalecer os princípios democráticos e garantir igualdade de oportunidades entre
os cidadãos.
A implementação desta disposição levou à redação e adoção de leis que definem as
modalidades para aumentar a representação das mulheres nos conselhos eleitos. Na prática,
isto resultou numa maior abertura da participação política para as mulheres, que se envolveram
em grande número na competição eleitoral.
Após as últimas eleições legislativas realizadas em abril de 2023, 21 mulheres foram eleitas
deputadas para o Conselho Nacional do Povo (Parlamento), de um total de 51 membros. Com
59
este resultado, as mulheres saharauis atingem uma taxa de representação de 42%, colocandoas no topo dos contextos árabe e africano em termos de representação parlamentar feminina.
Além disso, como parte da luta contra o analfabetismo digital, o Governo do Saarawi tomou
medidas para facilitar o acesso das mulheres às tecnologias de informação e comunicação, em
particular através de formação coletiva que permitiu a 8.810 mulheres rurais adquirir
competências na utilização das TIC.
Artigo 19: Direito dos povos à igualdade
A República do Saarawi apoia o tratamento igualitário entre os Estados, em conformidade com
as disposições da Carta das Nações Unidas e do Ato Constitutivo da União Africana, que
consagram a igualdade soberana de todas as nações. Nenhuma razão pode justificar o ataque à
honra e dignidade dos povos, nem à sua denegrência ou opressão.
Artigo 20: Direito dos povos à autodeterminação
A República Saarawi adere plenamente aos esforços da comunidade internacional para
proteger e defender o direito inalienável de todos os povos, sem exceção, à autodeterminação
e plena soberania sobre o seu território nacional e recursos naturais, conforme consagrado na
Carta das Nações Unidas, nos dois Pactos Internacionais sobre os Direitos Humanos, o Ato
Constitutivo da União Africana, a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, bem
como outros instrumentos e mecanismos jurídicos internacionais relevantes.
O compromisso da República em apoiar os povos sob ocupação na sua busca pela liberdade
resulta da experiência única do seu povo, que continua a sofrer os horrores do colonialismo e
do neocolonialismo.
Desde a sua proclamação em 1976, a República do Saarawi tem-se dedicado a apoiar esforços
internacionais para acabar com o colonialismo, a ocupação e todas as formas de segregação
racial, que são sinónimos da privação dos direitos humanos, alienação cultural e exploração
humana.
A República tem defendido consistentemente a implementação eficaz da Resolução 1514 da
Assembleia Geral das Nações Unidas, adotada a 14 de dezembro de 1960. A implementação
eficaz dessa resolução tornaria possível erradicar o colonialismo, considerado uma mancha
indelével na história humana, e oferecer aos povos ainda sob ocupação a oportunidade de
determinar livremente o seu destino, sem pressão militar, política ou interferência estrangeira.
A diplomacia saharaui baseia-se nos valores e princípios estabelecidos no Ato Constitutivo da
União Africana e na Carta das Nações Unidas, baseando-se em:
A consolidação da paz e segurança internacionais e a contribuição para o
desenvolvimento económico e social dos povos do mundo;
Respeito pelas fronteiras existentes;
Respeito pela soberania dos Estados e boa vizinhança;
60
Amizade e cooperação entre nações e povos;
Apoio a causas justas em todo o mundo;
A proibição do uso da força ou ameaças entre Estados.
Artigo 21: Direito dos povos de dispor livremente das suas riquezas e recursos naturais
A República do Saarawi reafirma fortemente o seu compromisso com o princípio da não
interferência nos assuntos internos dos Estados e com o respeito pela sua soberania nacional,
que é um dos pilares da sua política externa. Considera que cada Estado e todo povo tem o
direito de explorar e gerir livremente os seus recursos naturais, de acordo com as regras
relevantes do direito internacional.
Cada Estado tem o direito de exercer plena soberania sobre os territórios sob a sua jurisdição,
sejam eles o solo, o subsolo, o espaço aéreo, as águas territoriais ou a plataforma continental.
Neste contexto, as autoridades saharauis apresentaram várias queixas contra partes
internacionais conscientemente envolvidas no saque de recursos naturais, incluindo perante os
tribunais sul-africanos e o Tribunal de Justiça da União Europeia, que emitiram decisões
históricas mencionadas anteriormente neste relatório.
Além disso, o Tribunal Africano dos Direitos do Homem e dos Povos emitiu uma sentença
histórica e sem precedentes a 22 de setembro de 2022, condenando a ocupação marroquina do
Saara Ocidental, descrevendo-a como uma grave violação do direito à autodeterminação
consagrado no Artigo 20 da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos. O Tribunal
afirmou que este direito constitui uma norma peremptória do direito internacional, e que todos
os Estados-Membros da União Africana, individual e coletivamente, têm a responsabilidade
de proteger o direito do povo saarawi à autodeterminação, apoiando a sua luta pela liberdade
e evitando qualquer ação que possa reconhecer a legitimidade da ocupação ou impedir o
exercício desse direito.
O Tribunal Africano esclareceu que a adesão de Marrocos à União Africana não confere
qualquer legitimidade à sua ocupação do Saara Ocidental nem às violações dela resultantes,
reforçando assim os passos legais da República Saarawi contra a exploração dos seus recursos
naturais e consolidando a sua causa em favor da descolonização.
Estas disposições reafirmam o compromisso da comunidade internacional em respeitar os
direitos do povo saariano à autodeterminação e à livre disposição dos seus recursos naturais.
São um passo importante para a proteção destes direitos e para a prevenção da sua exploraç��o
ilegal, em conformidade com a legislação relevante, incluindo o parecer jurídico emitido pela
União Africana.
Artigo 22: Direito dos povos ao desenvolvimento económico, social e cultural
61
O novo plano de desenvolvimento, que envolve um compromisso concreto de todos os setores,
centra-se na estruturação de projetos e áreas relacionadas com os serviços. O seu principal
objetivo é reduzir a dependência da ajuda humanitária.
No campo do emprego, a República do Saarawi está a trabalhar para garantir a integração
eficaz dos jovens no mercado de trabalho. Foram implementadas várias medidas para criar
oportunidades de emprego e absorver jovens, tendo em conta tanto os jovens licenciados como
os que não têm qualificações.
Artigo 23: Direito dos povos à paz e segurança internacionais
A diplomacia saharaui baseia-se no princípio de "promoção da cooperação internacional e
desenvolvimento de relações amistosas entre Estados, baseadas na igualdade, interesse mútuo
e não interferência nos assuntos internos". Trabalha constantemente pela paz, pela resolução
de crises, pela resolução pacífica de disputas e pela consolidação dos valores da paz e da
reconciliação nacional.
A nível regional, a República Saarawi tem apoiado consistentemente os esforços da União
Africana para resolver conflitos regionais, realizar missões de mediação e bons ofícios, e
estabelecer um clima estável propício à boa vizinhança, elementos essenciais para o sucesso
dos esforços de desenvolvimento do continente.
Como parte da sua ação diplomática, a República faz parte do esforço internacional para
combater o terrorismo, que é considerado uma negação da paz e segurança internacionais.
Apoia e apoia todas as iniciativas tomadas a nível internacional e continental. Neste sentido, o
Estado Saarawi ratificou o Protocolo Adicional à Convenção da União Africana sobre a
Prevenção e Combate ao Terrorismo em 10 de maio de 2006.
Artigo 24: Direito dos povos a um ambiente saudável
As questões ambientais e as suas repercussões na vida pública e nos cidadãos tornaram-se cada
vez mais importantes, tornando-se uma preocupação inevitável para as autoridades públicas.
Numerosas disposições regulatórias e legislativas foram planeadas e implementadas para
organizar as relações entre os vários atores sociais e o ambiente.
Embora a informação ambiental, a sensibilização, a educação e as ações de formação sejam
essenciais, continuam a ser insuficientes para abordar plenamente os muitos aspetos do
problema ecológico e resolver as dificuldades enfrentadas pelos operadores nos domínios
económico, institucional e social.
Gestão ambiental para a sustentabilidade
A República Saarawi tem dado especial atenção à preservação do ambiente ao estabelecer um
Secretariado de Estado para a Água e o Ambiente em 2007. Este último tem o mandato de
estabelecer as condições e legislação adequadas para a proteção do ambiente, a salvaguarda
62
dos seus componentes, a prevenção da sua degradação e poluição, e garantir um quadro livre
de incómodos, tanto dentro como fora das áreas urbanas.
Estes esforços visam implementar uma política nacional de proteção ambiental no âmbito do
desenvolvimento sustentável. Isto define os princípios e regras fundamentais da gestão
ambiental: proteção, reestruturação, exploração racional dos recursos naturais, restauração de
ambientes degradados, prevenção e combate a todas as formas de poluição ou incómodo;
melhoria das condições de vida e da qualidade de vida; Avaliação dos recursos naturais
disponíveis.
A gestão ambiental baseia-se na organização de um sistema de informação, na definição de
normas ambientais, no planeamento, na avaliação dos impactos dos projetos de
desenvolvimento, bem como na intervenção de indivíduos e associações na proteção ambiental
e no estabelecimento de regimes legais específicos. A legislação prevê disposições para a
proteção da biodiversidade, do ar e da atmosfera, das ��guas e dos locais marinhos do Saara,
bem como para o combate a incómodos (químicos, poluição sonora).
Neste contexto, o ministério competente iniciou cooperação com vários parceiros estrangeiros,
particularmente espanhóis, para:
-
Definir uma política geral para a proteção do ambiente e desenvolver uma estratégia
nacional para a sua implementação;
-
Estabelecer normas e normas relativas aos elementos do ambiente e às modalidades da
sua proteção, ao mesmo tempo que sensibiliza os cidadãos para a importância da sua
preservação;
-
Estabelecer procedimentos para a gestão de substâncias nocivas e perigosas para o
ambiente, bem como diretrizes para a sua eliminação, armazenamento, transporte ou
destruição, identificando aquelas cujo manuseamento é proibido por representar uma
ameaça à segurança ambiental.
Assim, a política de "proteção ambiental no contexto do desenvolvimento sustentável" visa
principalmente:
Promover o desenvolvimento nacional sustentável através da melhoria das condições
de vida e da garantia de um ambiente saudável;
Reforçar a informação, aumentar a consciencialização e incentivar a participação
pública e das partes interessadas em medidas de proteção ambiental.
Foi lançado um projeto inovador em cooperação com investigadores britânicos e saharauis,
consistindo na instalação de estações de medição para registar temperaturas, velocidades do
vento e humidade. O projeto, o primeiro do género em África, combina dados modernos com
conhecimentos tradicionais de fenómenos naturais para prever as condições climáticas futuras.
Espera-se que se estenda aos territórios libertados, com vista à conclusão da soberania sobre
todas as terras atualmente sob ocupação marroquina.
63
Implementação do programa nacional integrado de gestão de resíduos domésticos
O Programa Nacional Integrado de Gestão de Resíduos Domésticos é o ponto de partida e o
quadro de referência para a nova política urbana de gestão de resíduos. O seu objetivo é
erradicar a eliminação descontrolada de resíduos e organizar a sua recolha, transporte e
tratamento em condições que garantam um ambiente saudável.
Foi desenvolvida uma gestão integrada e progressiva dos resíduos domésticos, definindo as
principais orientações para a introdução deste sistema através de:
A reorganização da administração municipal responsável pela gestão de resíduos;
Reforçar a capacidade das agências de recolha e transporte de resíduos nas áreas
municipais;
A introdução de equipamento adequado para a recolha.
O programa inclui:
A localização dos locais de recolha e a sua transferência regular para áreas a mais de
20 quilómetros das casas;
O desenvolvimento de aterros aprovados e aterros controlados, construídos de acordo
com os requisitos ambientais (estudos de impacto, avaliações de risco, etc.);
A implementação de projetos de reciclagem de resíduos, com o apoio de especialistas
internacionais altamente qualificados, para garantir a conformidade e qualidade destes
projetos com normas internacionais.
Gestão do Ambiente Urbano
O direito dos indivíduos a viver num ambiente urbano propício ao seu bem-estar e
desenvolvimento é reconhecido. O objetivo é definir as disposições para estabelecer os
componentes da política urbana no contexto do planeamento espacial e do desenvolvimento
sustentável.
Os princípios gerais da política urbana incluem:
Gestão local, que envolve a procura de mecanismos e procedimentos que permitam aos
cidadãos participar diretamente, ou através dos seus representantes, na gestão de
programas e ações relativas ao seu ambiente de vida e na avaliação dos seus impactos;
o desenvolvimento humano, considerando o homem como a principal riqueza e o
propósito de qualquer política de desenvolvimento;
Desenvolvimento sustentável, através do qual a política urbana contribui para o
crescimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer as das gerações
futuras;
64
Boa governação, que envolve ouvir os cidadãos e agir no interesse geral, dentro de um
quadro transparente;
Informação, garantindo aos cidadãos comunicação contínua sobre o estado, evolução e
perspetivas dos seus municípios e distritos;
Cultura, tornando a cidade um espaço de criatividade e expressão cultural em
conformidade com os valores nacionais;
A preservação do património tangível e imaterial da cidade, que deve ser mantido,
protegido e valorizado.
Artigo 25: Dever de sensibilizar para a Carta
A divulgação da cultura dos direitos humanos e dos povos, bem como dos princípios contidos
na Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos e noutros instrumentos internacionais e
continentais de direitos humanos, é de importância fundamental para os atores políticos
saharauis e as organizações da sociedade civil.
As reuniões, simpósios e dias de estudo organizados pelos vários setores governamentais e não
governamentais são oportunidades privilegiadas para divulgar documentos relacionados com
a cultura dos direitos humanos e dos povos e para os dar a conhecer, de modo a contribuir para
a edificação do ser humano saarawi e dotá-lo de conhecimentos legais e jurídicos de acordo
com os elevados princípios dos direitos humanos. Os meios de comunicação nacionais
(imprensa, rádio, audiovisual e digital) desempenham um papel fundamental na sensibilização
dos cidadãos para os seus direitos e deveres, em conformidade com as leis nacionais e as
convenções internacionais relevantes.
No campo da educação, o Ministério da Educação está a dedicar consideráveis esforços ao
desenvolvimento das ferramentas e programas educativos necessários destinados a disseminar
e generalizar os princípios dos direitos humanos, bem como os valores de tolerância e
solidariedade nas escolas saaraui. Por ocasião do Dia Mundial dos Direitos Humanos,
celebrado a 10 de dezembro, o Ministério do Bem-Estar Social e da Promoção da Mulher
organiza anualmente atividades mediáticas, de sensibilização e formação focadas nos direitos
das mulheres, com o objetivo de sensibilizar o público nacional para o papel das mulheres na
vida política. consagrar o princípio da igualdade e promover a sua participação ativa na tomada
de decisões e na tomada de decisões.
A União Nacional das Mulheres Saharauis persegue o mesmo objetivo através do seu
Departamento de Informação, Cultura e Orientação, que supervisiona a organização de
numerosos simpósios sobre as mulheres, os seus direitos, o seu lugar e responsabilidades na
sociedade, em cooperação com várias associações não-governamentais estrangeiras.
Em colaboração com atores da sociedade civil, a União Nacional das Mulheres Saharauis
organiza regularmente dias de estudo e workshops, a nível nacional e regional, para popularizar
o conteúdo do Protocolo da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre os Direitos
65
das Mulheres. Esta iniciativa segue a participação da República do Saarawi na consulta
regional para o Norte de África sobre estratégias para acelerar a ratificação do Protocolo da
União Africana sobre os Direitos das Mulheres, realizada em Tunes de 2 a 5 de abril de 2004.
O Ministério dos Negócios Estrangeiros do Saarawi, como parte dos compromissos do Estado,
distribuiu numerosas cópias da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, bem como
do Protocolo sobre os Direitos das Mulheres, a vários ministérios, centros de formação e
associações relevantes, de modo a contribuir para a sensibilização nacional.
O Ministério da Justiça, por sua vez, organiza várias sessões de formação e qualificação
destinadas à divulgação da cultura dos direitos humanos, como parte dos seus programas
anuais permanentes, para atores do setor judicial, incluindo a polícia judicial e as agências de
aplicação da lei, em parceria com o Gabinete do Alto Comissariado das Nações Unidas para
os Refugiados.
A um nível semi-oficial e informal, a Comissão Nacional de Direitos Humanos do Saarawi
desempenha um papel fundamental na monitorização e promoção dos direitos humanos a nível
nacional, monitorização da situação dos direitos humanos, monitorização das instituições e
organismos nacionais e organização de atividades de sensibilização e formação necessárias
para fortalecer a cultura dos direitos humanos. Participa regularmente em todas as reuniões e
eventos que permitem a disseminação desta cultura ao público, seja através de eventos diretos
ou de programas mediáticos.
Por fim, várias organizações da sociedade civil estão a realizar atividades semelhantes,
incluindo a Associação de Familiares de Detidos e Pessoas Desaparecidas do Saarawi, que tem
estado ativa no campo dos direitos humanos desde o final da década de 1980.
Artigo 26: Dever de garantir a independência do poder judicial
A República Saharaui está comprometida em criar condições propícias à promoção do papel
da justiça, de modo a alcançar a equidade e a aproximar dos cidadãos, convencida de que a
liberdade e a dignidade humana só podem ser garantidas numa sociedade que preserva a
soberania da lei e a igualdade dos indivíduos perante si.
O poder judicial na República Saharaui é independente e exerce-se no âmbito da lei, de acordo
com o artigo 124 da Constituição. O Estado protege a independência do poder judicial através
das disposições do artigo 135, que estipula:
O Estado protegerá o juiz contra qualquer forma de pressão ou interferência que possa
prejudicar o exercício da sua missão e a integridade dos seus julgamentos;
Protege-o contra ameaças, insultos, difamação e agressão de qualquer tipo, no exercício
dos seus deveres ou por ocasião dos mesmos;
No caso de prejuízo sofrido pelo juiz, seja material, físico ou moral, o Estado
compromete-se a compensar as perdas diretas resultantes.
66
O Código Penal reforça a independência do poder judicial ao prever sanções contra qualquer
pessoa ou funcionário, independentemente da sua posição, que interfira com os poderes do
poder judicial ou obstrua a execução de ordens ou sentenças judiciais.
Como parte do estabelecimento do Estado de direito, o sistema judicial saharaui tem passado
por um processo contínuo de reformas desde 2004, incluindo as seguintes:
A revisão regular das leis saharauis e a sua submissão ao Parlamento para adoção;
A modernização do funcionamento dos tribunais através da atualização do seu
equipamento e a introdução de tecnologias de informação para melhorar a
administração judicial e aproximá-la dos cidadãos;
Reforçar os recursos humanos através de formação e requalificação, tanto no país como
no estrangeiro;
Atenção às instituições e centros de reabilitação para menores, para que cumpram o seu
papel educativo e de reintegração.
Artigo 27: Exercício dos direitos e liberdades com respeito pelos direitos dos outros,
segurança coletiva, moral e interesse geral
Os direitos e liberdades devem ser exercidos de acordo com a Constituição e a lei. Em nenhuma
circunstância o seu exercício pode infringir os direitos de terceiros, a segurança coletiva, a
moralidade ou o interesse geral.
Diversos projetos legislativos, apoiados por regulamentos, estabelecem um quadro para o
exercício destes direitos e liberdades, definem o seu regime jurídico e estabelecem as penas
aplicáveis em caso de violação dos direitos de terceiros ou transgressão de requisitos essenciais
relacionados com a segurança coletiva, a moralidade e o interesse geral. Por exemplo, isto diz
respeito a leis fundamentais (Código Civil, Código da Família, Código Penal, etc.) bem como
leis especiais.
Para o cidadão, a obrigação de exercer e usufruir dos seus direitos e liberdades, respeitando os
dos outros, está consagrada na Constituição. Neste sentido, a República Saharaui, através do
seu poder judicial e órgãos de segurança, garante o cumprimento desta obrigação, assegurando
assim a segurança das pessoas, da propriedade e da sociedade nacional, bem como o exercício
das liberdades públicas.
A intervenção do Estado nesta área é realizada de acordo com a Constituição e as leis e
regulamentos relevantes, incluindo as disposições do Código de Processo Penal, sob
supervisão dos procuradores.
Garantindo que todos os cidadãos cumpram este requisito constitucional, o Estado atua como
regulador, protegendo os direitos e liberdades públicos através da implementação de
procedimentos e mecanismos estabelecidos pelo legislador, de acordo com as disposições das
67
leis relevantes, incluindo convenções e tratados internacionais ratificados pela República
Saharaui.
Artigos 28 e 29: Outros Deveres Individuais – Desenvolvimento Harmonioso da Família
A família, vista do ponto de vista do seu desenvolvimento harmonioso, coesão social e respeito,
tem recebido especial atenção do legislador, das autoridades públicas e da sociedade civil. O
legislador saharaui consagrou várias disposições legais relativas à família, incluindo certas
regras fundamentais do Código Civil (capacidade, maioridade civil, etc.) e do Código de
Processo Civil e Administrativo.
A sociedade civil também demonstra um forte interesse em questões relacionadas com a
família, as mulheres e os direitos da criança, uma área na qual muitas associações nacionais
têm estado ativamente envolvidas. A proteção das mulheres e crianças, bem como a assistência
aos pais, são os pilares da política familiar da República do Saarawi.
Proteção das mulheres
As mulheres saharauis fizeram progressos significativos desde a proclamação da República,
particularmente nas áreas de participação política, economia, conhecimento, medicina,
educação e justiça. Estão agora totalmente integrados no panorama político e na representação
popular. A sua proteção é garantida por:
A Constituição Nacional : sujeita as mulheres às obrigações da cidadania sem
qualquer discriminação e protege os seus direitos, submetendo-as aos mesmos deveres
que os homens;
Instrumentos internacionais : a República do Saarawi ratificou vários instrumentos
relacionados com os direitos das mulheres, incluindo o Protocolo de Maputo;
Leis e regulamentos nacionais: Numerosas disposições legais e regulamentares
consagram os direitos das mulheres, em particular no Código da Família. Além disso,
a República Saharaui consagra igualdade salarial para homens e mulheres segundo o
princípio: "Igualdade salarial por trabalho igual".
Proteção de menores
A criança goza de proteção reforçada no sistema judicial saharaui e na Constituição, que
estipula que "a lei protegerá os direitos dos pais relativamente à educação e proteção dos seus
filhos". O princípio da proteção da família e dos filhos é assim afirmado, com o reconhecimento
de que o exercício das liberdades de todos deve ter em conta os direitos dos outros (Artigo 49).
Em caso de falha dos pais, a proteção das crianças é da responsabilidade do juiz de menores.
Desde o nascimento da criança viva e viável, ela torna-se sujeito de plenos direitos, gozando
de proteção especial até atingir primeiro a idade de responsabilidade criminal, e depois a da
responsabilidade civil estabelecida pelo legislador saharauí aos 18 anos de idade.
68
Leis e Regulamentos Nacionais
a. Código Civil : a personalidade jurídica começa no nascimento de uma criança viva e
termina com a morte. A criança deve ter um nome, e o apelido do pai é transmitido aos
filhos.
b. Código de Nacionalidade : Uma criança nascida de pais saharauis é saharaui por força
da lei ao abrigo do artigo 7. A nacionalidade saharaui adquire-se por nascimento no
território nacional (direito de solo). Uma criança nascida na República Saharaui de pais
desconhecidos é considerada saharaui. No entanto, se, enquanto um menor é menor, a
sua filiação com um cidadão estrangeiro for estabelecida e ele detiver a nacionalidade
deste segundo a sua legislação nacional, é considerado não saarawi. Além disso,
presume-se que qualquer recém-nascido encontrado no território da República Saarawi
tenha nascido lá, salvo prova em contrário.
c. Código da Família : Ao abrigo do artigo 75, o pai deve prover para o seu filho, salvo
falta total de recursos. Para os rapazes, a obrigação dura até atingirem a maioridade;
para raparigas, até ao casamento. Esta obrigação mantém-se se a criança estiver com
deficiência ou ainda estiver na escola. Termina assim que a criança consegue suprir as
suas necessidades.
Qualquer pessoa total ou parcialmente incapacitada (minoria, insanidade, deficiência
intelectual, prodigalidade) é representada por um tutor legal nomeado de acordo com a lei. A
lei protege a criança desde que esta não tenha atingido a idade de responsabilidade, tornando
os seus atos nulos e sem efeito no direito civil. Quando atinge a idade do discernimento, as
suas ações são válidas se forem benéficas para ele, mas nulas e sem efeito se forem prejudiciais
para ele.
O pai é o tutor legal dos seus filhos menores. Após a sua morte, a tutela reverte
automaticamente para a mãe. Em caso de divórcio, o juiz confia a tutela ao progenitor que
obteve a custódia. A gestão dos bens do menor é regida por disposições legais que exigem a
autorização prévia do juiz para determinados atos (venda, divisão ou hipoteca de bens imóveis,
venda de bens móveis de valor, investimento de fundos).
Um menor sob tutela não pode ser forçado a casar; O consentimento dele é essencial. Os
ascendentes (pai e mãe) são parte integrante da unidade familiar enquanto viverem sob a
autoridade do chefe da família. A pensão inclui alimentos, vestuário, cuidados médicos,
habitação ou renda, e outras necessidades básicas. O não pagamento expõe o devedor às
penalizações previstas no Código Penal.
Proteção de menores
A legislação saharaui protege a criança, seja ela vítima ou perpetradora de um crime, de uma
abordagem abrangente que respeita a especificidade da infância.
69
Como vítima : o Código Penal criminaliza explicitamente qualquer ato que viole a
integridade física ou moral da criança, independentemente do sexo, e prevê penas
severas. As penas são aumentadas quando a vítima é uma criança, e a idade é por vezes
um elemento constitutivo do crime ou de uma circunstância agravante. Os tribunais
especializados tratam estes casos com particular rigor.
Como autor: os procedimentos aplicáveis a menores são regidos pelo Código de
Processo Penal, incluindo as regras específicas sobre a delinquência juvenil. Estas
disposições visam a proteção das crianças, com foco na reeducação e reintegração
social, em vez de punições punitivas.
d. Código de Processo Penal
A lei estabelece a idade de discernimento criminal superior a 18 anos, especificando que a
idade utilizada para determinar a responsabilidade criminal é a do infrator no dia da prática do
crime. O artigo 444 estabelece o princípio de que, em caso de crimes ou delitos, um menor de
18 anos pode estar sujeito às seguintes medidas preventivas ou educativas:
-
Entrega da criança aos pais, tutor ou pessoa de confiança;
-
Libertação sob supervisão;
-
Colocação numa escola ou estabelecimento profissional, público ou privado,
especializado;
-
Colocação numa instituição médica ou médico-educativa especializada;
-
Cobertura por uma organização de assistência pública.
PARTE V
GRAVES VIOLAÇÕES DOS DIREITOS HUMANOS E DOS POVOS POR
MARROCOS NOS TERRITÓRIOS OCUPADOS E LIBERTADOS DA REPÚBLICA
SAARAI
70
O povo saharaui vive há mais de 141 anos sob condições coloniais contínuas, incluindo quase
50 anos de ocupação marroquina que abrange cerca de 80% do território do Saara Ocidental,
enquanto os restantes 20% estão sob a soberania da República Saaraui. As áreas ocupadas do
Saara Ocidental estão entre as regiões mais isoladas do mundo, segundo muitas organizações
internacionais, sendo a única presença internacional a Missão das Nações Unidas para o
Referendo no Saara Ocidental (MINURSO), cujo mandato não inclui a monitorização nem a
proteção dos direitos humanos.
Apesar dos esforços internacionais declarados, todos os esforços para resolver o conflito
falharam, apesar de terem gasto mais de 2 mil milhões de dólares numa missão da ONU
amplamente descrita como ineficaz. Desde a adoção do plano de acordo conjunto entre a
Organização da Unidade Africana e as Nações Unidas, foram nomeados 16 representantes
especiais das Nações Unidas e 6 enviados pessoais do Secretário-Geral para o Saara Ocidental.
O Conselho de Segurança adotou mais de 78 resoluções sobre a região, e a Assembleia Geral
mais de 73, sob o mandato de 7 Secretários-Gerais sucessivos, sem que o povo saharaui tenha
conseguido exercer o seu direito à autodeterminação.
Ao mesmo tempo, o Estado ocupante marroquino impôs um bloqueio rigoroso dos meios de
comunicação e legal nos territórios ocupados, proibindo qualquer imprensa independente ou a
presença de observadores internacionais. Entre 2014 e 2025, mais de 300 jornalistas, ativistas
dos direitos humanos e observadores internacionais de 21 nacionalidades foram expulsos,
estendendo uma política semelhante aplicada a centenas de outros anteriormente.
Em termos de direitos humanos, foram documentados aproximadamente 4.500 casos de
desaparecimentos forçados e mais de 30.000 detenções arbitrárias, incluindo 32 presos
políticos saarianos ainda detidos em prisões marroquinas. No primeiro ano da invasão
marroquina, mais de 2.000 mulheres e crianças foram mortas por bombardeamentos aéreos
massivos, incluindo o uso de bombas de napalm e fósforo branco, proibidas pelo direito
internacional. Milhares de saaraais também foram executados ou torturados extrajudicialmente
em centros de detenção marroquinos.
Entre 2020 e 2024, 127 civis saharauis foram mortos por ataques de drones pelo exército
marroquino. As minas terrestres colocadas pelo exército causaram a morte ou mutilação de
quase 2.600 vítimas, muitas das quais sofrem de deficiências permanentes. Especialistas
estimam que entre 7 a 10 milhões de minas foram colocadas em cinquenta anos de ocupação.
Estas graves violações ocorrem num contexto de quase total ausência de organizações
humanitárias internacionais, incluindo o Comité Internacional da Cruz Vermelha, que não
presta qualquer assistência às vítimas saharauis de violações dos direitos humanos e crimes de
guerra cometidos pelas forças marroquinas. São acompanhados por uma política de
colonização intensiva e saque sistemático dos recursos naturais, com a cumplicidade de 198
empresas internacionais e centenas de empresas marroquinas (ver Apêndice 10).
Apesar das restrições, organizações internacionais de renome, como a Amnistia Internacional
e a Human Rights Watch, conseguiram visitar o Saara Ocidental ocupado após muitos
71
obstáculos, reunir-se com defensores dos direitos humanos saharauis, vítimas e famílias de
pessoas desaparecidas e presos políticos. Emitiram relatórios detalhados e recomendações
claras sobre a gravidade da situação (ver anexo 11). O Alto Comissariado das Nações Unidas
para os Direitos Humanos visitou o país em 2006, e o Parlamento Europeu enviou uma missão
em 2009, ligando explicitamente a persistência de graves violações contra civis saarianos à
negação do seu direito inalienável à autodeterminação.
Os crimes mais graves sofridos pelo povo saharaui
O genocídio, agora legalmente estabelecidoNo contexto das queixas apresentadas
por vítimas saharauis contra agentes de segurança marroquinos perante o
Tribunal Nacional Espanhol, e após a conclusão dos processos judiciais, a
Sentença n.º 1/2015 de 9 de abril de 2015, emitida pelo juiz Pablo Ruz, reconheceu
a existência de um "genocídio contra o povo saharaui" que causou milhares de
vítimas. O juiz afirmou que "de novembro de 1975, data da ocupação marroquina do
Saara Ocidental, então colónia espanhola, até 1991, data do cessar-fogo entre
Marrocos e a Frente Polisário, houve um ataque massivo e sistemático contra civis
saarauis por parte das forças armadas e policiais marroquinas, com o objetivo de
destruir total ou parcialmente esta população e tomar o Saara Ocidental".
O desaparecimento forçado, enquanto crime, continua a ser uma realidade
persistente no Saara Ocidental.
Foram documentados 4.500 casos de desaparecimentos forçados, incluindo 445
saaraais cujo destino permanece desconhecido. As autoridades marroquinas negaram a
existência destas vítimas até 1991, quando 322 pessoas desaparecidas foram libertadas
após cerca de 15 anos em prisões secretas. Marrocos continuou a negar o destino dos
outros, admitindo apenas em 2010 que 47 pessoas tinham morrido sob custódia.
Um relatório do Conselho Real Consultivo Marroquino para os Direitos Humanos (CCDH),
publicado em 2010 sob o título "Seguimento da implementação das recomendações da
Comissão de Equidade e Reconciliação", reconheceu a morte de 351 saaraais (ver anexo 12).
Segundo o relatório, 144 vítimas morreram durante operações militares, sem identificação ou
esclarecimento das circunstâncias, enquanto as restantes morreram sob custódia ou foram
sumariamente executadas:
-
115 pessoas em vários quartéis militares, incluindo 14 crianças com idades entre 3
meses e 15 anos e 11 mulheres;
-
43 pessoas nos centros de Agdez e Kalaat M'Gouna, incluindo 2 mulheres;
-
23 pessoas na cidade de Laayoune.
A maioria destas vítimas morreu sob tortura em condições desumanas, enquanto 13 foram
executadas com base em julgamentos militares, sem transparência sobre o processo. O relatório
atribui explicitamente a responsabilidade por estes crimes ao exército marroquino, à
gendarmaria, à polícia e às forças auxiliares. Até à data, não foram entregues restos mortais às
72
famílias, que continuam a sofrer com as consequências psicológicas e humanas desta política
criminosa. O caso mais recente conhecido é o de Lahbib Ahmed Hamiti (Aghrishi), que
desapareceu a 7 de fevereiro de 2022.
Neste contexto, especialistas espanhóis em direitos humanos realizaram um inquérito
aprofundado intitulado "Oásis da Memória", publicado em 2008 pelo Instituto Hegoa para
Cooperação Internacional e Estudos de Desenvolvimento, bem como pela Comissão do Projeto
Diocesano Conjunto para a Recuperação da Memória Histórica (Remhi). Esta investigação,
em dois volumes, baseia-se em centenas de testemunhos corroborativos, visitas a locais de
valas comuns e análises de ADN. Conclui que o fenómeno do desaparecimento forçado no
Saara Ocidental representa a taxa mais elevada do mundo, em comparação com a população
saharauí.
Detenções arbitrárias acompanhadas de tortura e maus-tratos
Nos últimos anos, o Estado marroquino tem continuado campanhas extensas de detenções
arbitrárias e fabricação de acusações contra defensores dos direitos humanos saharauis e civis
saharauis, sujeitando-os a processos legais sem garantias básicas de um julgamento justo. Estas
práticas destinam-se principalmente às suas posições e opiniões sobre a questão do Saara
Ocidental, ou à sua participação em manifestações e protestos pacíficos que exigem o exercício
do direito inalienável à autodeterminação.
Neste contexto, foram registados mais de 30.000 casos de detenções arbitrárias, dos quais as
pessoas envolvidas foram libertadas após cumprirem as suas penas. No entanto, 32 casos
permanecem em detenção política em várias prisões marroquinas (ver anexo 14), incluindo
detidos do grupo Gdeim Izik e do grupo estudantil saharauí. Estes prisioneiros vivem em
condições deploráveis e degradantes, marcadas por longos períodos de confinamento solitário,
num ambiente onde os direitos fundamentais mais básicos não são respeitados, incluindo os
garantidos pelos tratados e convenções internacionais relevantes, incluindo as regras do direito
internacional humanitário e, em particular, o artigo 76 da Quarta Convenção de Genebra.
Embora o Estado marroquino tenha ratificado a Convenção Internacional contra a Tortura e
Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes durante vários anos, e em
2006 tenha adotado uma lei que criminaliza a prática da tortura, além de levantar a sua reserva
ao artigo 20 da Convenção, continua, segundo os testemunhos das vítimas e os relatos de
organizações internacionais, a tortura, violação e maus-tratos a civis saharauis, violando o seu
direito à integridade física, segurança pessoal e dignidade humana (ver anexo 15).
Estas práticas afetaram mulheres, homens, crianças, idosos e pessoas com deficiência, sem
distinção. Os testemunhos das vítimas indicam que tortura psicológica e física, bem como
maus-tratos, são infligidos pelos serviços de inteligência marroquinos em vários locais: estrada
pública, áreas periféricas, durante buscas domiciliares, dentro de veículos policiais, da
gendarmaria ou do exército, e durante detenções sob custódia policial ou detenção preventiva,
quer em esquadras de polícia, brigadas de gendarmaria ou em centros de detenção não oficiais.
73
Os serviços de inteligência marroquinos utilizam uma variedade de métodos de tortura,
agressão e maus-tratos contra civis saharauis, incluindo:
Tortura física : agressão e agressão com paus, cabos elétricos, eletrocussão,
queimaduras de cigarro, mutilação por objetos cortantes, simulação de afogamento,
venda nos olhos e atar mãos e pés.
Tortura psicológica : insultos, insultos, comentários degradantes, privação de sono,
interrogatórios prolongados, ameaças de violação ou dano à integridade de familiares,
ameaças de morte.
Violação : abuso sexual de qualquer tipo, direto ou indireto, através do uso de paus,
garrafas ou outros objetos.
Alguns documentos e testemunhos que atestan estas práticas de tortura e maus-tratos por parte
dos serviços de inteligência marroquinos foram incluídos nos documentos anexados ao
relatório anterior de 2013.
Fotografias de alguns presos políticos saharauis em prisões marroquinas.
A situação dos presos políticos saharauis nas prisões marroquinas
Os presos políticos saharauis suportam condições deploráveis e desumanas nas várias prisões
marroquinas, devido à ausência de padrões mínimos de dignidade humana e ao desejo
deliberado da Delegação Geral junto da Administração Prisional Marroquina de os maltratar e
punir pelas suas posições na questão do Saara Ocidental. Muitas organizações de direitos
humanos publicaram relatórios sobre este tema (ver anexos 16, 17, 18, 19 e 20).
O sofrimento dos presos políticos saharauis pode ser resumido em particular em:
74
Transferência arbitrária para prisões a várias centenas de quilómetros da casa da
família;
Confinamento solitário e encarceramento em celas individuais;
A proibição de qualquer contacto com o mundo exterior;
Vigilância permanente e escavações;
A recusa de visitas diretas;
Tortura física e psicológica;
A recusa das administrações prisionais em receber queixas dos reclusos;
A proibição de receber jornais, livros e correspondência;
Confinamento em celas sobrelotadas, muitas vezes com prisioneiros de facto comum
perigosos;
Discriminação e incitação de presos de direito comum marroquinos contra eles;
Desnutrição, falta de higiene, ventilação e caminhadas;
Falta de cuidados médicos, medicação e apoio à saúde;
O encargo financeiro das famílias para alimentação e medicamentos durante a
detenção;
A proibição de continuar os estudos.
Estas violações, relacionadas com as condições de detenção, investigações e julgamentos,
constituem uma flagrante violação, por parte do Estado marroquino, dos padrões internacionais
de julgamento justo, conforme consagrado por:
a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (1981);
O Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos e os seus dois protocolos
(1966);
a Convenção contra a Tortura (1948, entrou em vigor em 1986);
o Corpo de Princípios para a Proteção de Todas as Pessoas Sob Qualquer Forma de
Detenção ou Prisão (1988);
Regras Mínimas Padrão para o Tratamento de Prisioneiros (1971);
Os Princípios Básicos sobre o Papel dos Advogados (1990);
Os Princípios Básicos sobre a Independência do Poder Judicial (1985).
Direitos económicos, sociais e culturais
75
Os direitos económicos, sociais e culturais são direitos humanos fundamentais que devem ser
garantidos a todos sem discriminação. Estão consagradas em todos os instrumentos
internacionais e regionais de direitos humanos, incluindo o Pacto Internacional sobre os
Direitos Económicos, Sociais e Culturais.
Embora o Saara Ocidental seja rico em recursos naturais e pesqueiros, o Estado marroquino
continua a explorá-los e a esgotá-los de forma sistemática, com a cumplicidade de 198
empresas internacionais, centenas de empresas marroquinas e da União Europeia. Esta prática
viola instrumentos internacionais e decisões relativas a Territórios Não Autónomos, incluindo
o parecer jurídico do Conselheiro Jurídico das Nações Unidas, Hans Corell, de 29 de janeiro
de 2002 sobre os recursos naturais do Saara Ocidental (ver anexo 21), bem como as decisões
relevantes do Tribunal de Justiça da União Europeia.
Enquanto se aguarda a organização de um referendo livre e justo sob a égide das Nações
Unidas, permitindo ao povo saharaui exercer o seu direito inalienável à autodeterminação,
Marrocos continua obrigado, ao abrigo do direito internacional, a garantir aos cidadãos
saharauis todos os seus direitos políticos, económicos, sociais e culturais. No entanto, há
evidências de que estes direitos continuam a ser violados, particularmente nas seguintes áreas:
O direito ao trabalho
Exclusão dos trabalhadores saharauis do mercado de trabalho, apesar de haver recursos
naturais suficientes para absorver o desemprego;
Congelamento dos salários dos defensores dos direitos humanos saharauis devido às
suas posições políticas, despedimentos e privação de oportunidades profissionais;
Espoliação dos direitos dos trabalhadores saharauis e pensionistas da empresa mineira
de fosfato Fosbucraa , em violação dos contratos e direitos laborais adquiridos sob a
administração colonial espanhola;
Cumplicidade do Estado marroquino e dos empregadores na exploração de
trabalhadores em condições indignas, com salários depreciativos e sem cobertura social
ou de saúde.
O direito à saúde
Grave escassez de pessoal médico e paramédico;
Disfunções dos serviços de emergência e maternidade;
Casos de mortes de grávidas, fetos e recém-nascidos devido a negligência e erros
médicos;
Condições hospitalares deploráveis.
Corrupção, clientelismo e discriminação contra os saharauis;
76
Existência de redes de médicos, enfermeiros, farmacêuticos e comerciantes de
equipamentos médicos que exploram pacientes;
Ausência de um hospital universitário nas cidades ocupadas;
Falta de serviços médicos nas zonas rurais;
Violações em hospitais contra manifestantes saharauis feridos durante protestos
pacíficos: raptos e detenções de vítimas em tratamento (casos de Aminatou Haidar e
Najem El Oubban, entre outros);
Sujeitar alguns profissionais de saúde a diretrizes de segurança relativamente às vítimas
saharauis;
Participação de alguns profissionais de saúde no encobrimento de casos de tortura,
recusando-se a emitir atestados médicos;
Negação de acesso aos cuidados de saúde das vítimas devido às suas posições políticas;
Participação de certos profissionais médicos e paramédicos em atos de violência contra
vítimas saharauis;
Falta de centros de reabilitação física e psicológica para as vítimas das minas.
O direito à educação
Inadequação dos currículos escolares marroquinos com a identidade cultural e social
saharaui, tentativa de "marroquinização" e apagamento da identidade nacional através
da imposição de apelidos marroquinos;
Militarizaç��o de certas escolas, transformadas em quase-quartéis;
Propagação do ódio e divisão entre alunos e alunos, incentivada por professores e
administradores sob a influência dos serviços de inteligência marroquinos, levando a
confrontos violentos entre saarauis e colonos marroquinos;
Violência, tortura e provocações contra alunos saharauis e estudantes em escolas e
universidades e arredores;
A ausência de faculdades, escolas e institutos superiores nas cidades ocupadas
dificultava a continuação dos estudos, especialmente para as jovens saharauis.
O problema das minas antipessoal
Desde o início do conflito político e militar entre Marrocos e a Frente Polisário no final
de 1975, minas antipessoal espalhadas por todo o território do Saara Ocidental e sul de
Marrocos continuaram a causar mortes humanas, especialmente entre pastores e
habitantes das zonas rurais, bem como entre os rebanhos, devido à recusa do Estado
marroquino em assumir a sua responsabilidade pela sinalização, vedação e
77
desminagem das áreas minadas, e à ausência de campanhas de sensibilização dirigidas
aos cidadãos saharauis sobre os perigos das minas.
O número de mortos devido a explosões de minas ultrapassa as 600 pessoas de todas
as idades e géneros, enquanto pelo menos 2.000 civis ficaram feridos, alguns com
deficiências permanentes.
Deve sublinhar-se que estas minas e outros engenhos não detonados não só ameaçam
a vida humana, como também dificultam a mobilidade de uma grande franja social cujo
sustento depende exclusivamente do pastoreio e da pecuária. A gravidade da situação
é agravada pelo deslocamento das minas devido a fatores naturais (cheias, cheias) para
áreas anteriormente consideradas seguras.
As Nações Unidas estimam que a área de zonas de perigo relacionadas com minas só
no Saara Ocidental é de 100.000 km², ou mais de um terço do território, como resultado
da construção por Marrocos de um muro militar de mais de 2.700 km, dividindo o povo
e a terra do Saara Ocidental em duas partes. Este muro é guardado por mais de 100.000
soldados marroquinos e protegido por entre 7 e 10 milhões de minas, que continuam a
matar civis saharauis inocentes.
As vítimas de minas nos territórios ocupados do Saara Ocidental sofrem de
marginalização persistente e indiferença, devido à ausência de centros de reabilitação
física e psicológica, à falta de cuidados médicos, programas de reintegração social e
compensação material do Estado ocupante marroquino.
Continuação dos ataques com drones contra civis saharauis
O caso de sete civis mortos num carro a 14 de novembro de 2021
Após a agressão militar marroquina de 13 de novembro de 2020 na área de Guerguerat, no
sudoeste do Saara Ocidental, contra civis saharauis que protestavam pacificamente, e após a
flagrante violação do acordo de cessar-fogo alcançado em 1991, três décadas de tréguas sob a
égide das Nações Unidas terminaram, revelando o fracasso desta organização em alcançar o
seu objetivo fundamental: a organização de um referendo sobre a autodeterminação.
Desde a retoma das hostilidades, as forças marroquinas têm usado drones armados contra civis
desarmados, sem respeitar os princípios de distinção, proporcionalidade e necessidade militar.
Estes ataques levaram a um aumento dramático do número de vítimas, provocaram
deslocamentos forçados em massa, agravaram a situação humanitária e aumentaram as tensões
78
e o medo entre a população. Isto torna a intervenção humanitária e diplomática essencial para
reduzir o sofrimento e proteger os direitos dos civis.
As forças marroquinas empregaram armas não convencionais com uma variedade de ogivas,
incluindo fragmentação, pressão térmica e projéteis cumulativos, aumentando o seu poder
destrutivo. Cenas chocantes de corpos completamente carbonizados foram observadas no local
dos ataques, por vezes tornando impossível identificar as vítimas.
A análise das imagens de campo revela que estes ataques atingiram civis inocentes usando
munições não convencionais, sugerindo o uso de armas termobáricas, causando queimaduras
extremas e mortes instantâneas. Estas práticas levantam questões legais e éticas sobre a
natureza destas operações militares, que só podem ser qualificadas como crimes de guerra.
Estatísticas de Ataques a Drones
Número total de pessoas alvo : 300, através de 123 ataques em quatro anos.
Ano mais mortal : 2021, com 47 ataques (38% do total).
O número humano : mais de 160 vítimas, 63% das quais morreram, confirmando a
natureza das execuções coletivas.
Este direcionamento sistemático ilustra uma realidade trágica: vidas perdidas, terras devastadas
e populações reduzidas a errantes, sem qualquer consideração pela vida de pessoas inocentes.
Este ataque metódico resultou na morte ou ferimentos de mais de 160 pessoas, 63 por cento
das quais morreram, confirmando que estes ataques não foram meras operações militares, mas
execuções em massa implacáveis por mísseis.
Destas vítimas, 123 eram saharauis, mais de 47 por cento do total, enquanto 88 eram
mauritanas (33 por cento). As restantes vítimas eram cidadãos argelinos, malienses ou
sudaneses, na sua maioria viajantes ou trabalhadores migrantes em busca de subsistência.
As estatísticas mostram que 49% das vítimas eram viajantes, o que indica que os ataques não
foram de forma alguma aleatórios, mas tinham como principal objetivo a mobilidade e o
transporte de mercadorias. Este modus operandi reflete um desejo deliberado de paralisar o
deslocamento, aumentar o custo de vida dos refugiados saharauis, agravar a crise humanitária
e criar instabilidade crónica, comprometendo a atividade económica e acentuando o isolamento
da região.
60% dos ataques a civis ocorreram no sul do Saara Ocidental, incluindo em áreas a leste da
muralha militar de Marrocos. Este padrão confirma a persistência de uma estratégia destinada
a impor um novo status quo no terreno, intensificando os ataques e acentuando a fragilidade
da segurança.
As consequências materiais são consideráveis:
79
Destruição de mais de 104 veículos pertencentes principalmente a saaraais e
mauritanos;
Demolição de infraestruturas críticas;
A dizimação de centenas de cabeças de gado (camelos, ovelhas), privando as famílias
rurais e nómadas das suas principais fontes de subsistência.
Esta situação obrigou muitas famílias a fugir, fugindo da ameaça de novos ataques.
As crianças representam 5 por cento das vítimas, uma proporção relativamente pequena mas
trágica. A 25 de novembro de 2021, um drone marroquino matou oito crianças
simultaneamente enquanto procuravam refúgio com as suas famílias, ilustrando o ataque direto
a civis inocentes.
No total, entre 30.000 e 40.000 pessoas foram forçadas a abandonar as suas casas. A falta de
assistência médica tem frequentemente levado à morte dos feridos devido à falta de cuidados
e alívio adequados.
Uma análise dos resultados dos ataques de drones marroquinos contra civis estabelece, com
evidências de apoio, que:
-
Estes ataques ocorreram em áreas desérticas abertas, sem qualquer cobertura vegetal,
oferecendo visibilidade perfeita. Nessas condições, é fácil distinguir os detalhes mais
precisos, desde as cores e formas dos veículos até aos pertences pessoais das vítimas,
permitindo uma distinção clara entre alvos militares e civis. Apesar disso, as greves
não distinguiam entre pessoas inocentes e combatentes, agravando a tragédia das
populações locais.
-
Estes ataques ocorreram a dezenas de quilómetros do muro marroquino, em áreas onde
civis não representavam ameaça para o exército marroquino e onde não houve
confrontos militares. 65% dos ataques ocorreram diretamente nas fronteiras
internacionais. Por exemplo, drones marroquinos atacaram áreas a sul, a mais de 100
km do muro, na região fronteiriça saharaui-mauritana de Ahfir, e no norte, a mais de
90 km de distância, na área de Ain Bentili, também saharaui-mauritana.
-
Consequências humanitárias e ataques contínuos
-
Deve notar-se que estes ataques foram realizados em áreas onde o exército saharaui
não estava ativo, o que significou que muitas vítimas permaneceram durante horas, até
dias, sem serviços médicos ou evacuação. O exemplo de Mbark Sebaï e do seu
companheiro, mortos em Imrikli e que permaneceram no local do ferimento durante
mais de vinte e três dias sem um enterro digno e respeitoso, ilustra tragicamente esta
situação.
Em alguns casos, familiares e amigos das vítimas tinham receio de sair para as resgatar,
receando que elas próprias fossem alvo de drones marroquinos. Esse foi o destino do
jovem Didier Mahmoud Ahoybita, que foi atingido diretamente por um míssil
enquanto tentava ajudar vítimas caídas a 24 de novembro de 2022 na zona fronteiriça
saharaui-mauritana de Ahfir.
-
80
Deslocamento forçado e êxodo das populações
-
Estes ataques e bombardeamentos provocaram um êxodo em massa das populações
indígenas para áreas consideradas mais seguras. Milhares de pessoas, vivendo de forma
contínua ou intermitente nos territórios libertados, em pequenas comunidades em
Tifariti, Mehaires, Agouenit, Mijek e Bir Lahlou, foram forçadas a abandonar as suas
tendas e casas sob ameaça de greves indiscriminadas. Muitos encontraram refúgio na
Argélia, enquanto outros fugiram para a Mauritânia.
-
Estes ataques com drones marroquinos contra civis saharauis constituem uma
continuação do crime de genocídio contra o povo saharaui e representam uma ameaça
direta à estabilidade regional. Tornam a intervenção humanitária e diplomática urgente
essencial para reduzir o sofrimento dos civis e garantir a proteção dos seus direitos
humanos.
Conclusão
Ao ratificar a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, a República do Saarawi
reafirma o seu compromisso constante com a proteção e promoção dos direitos humanos a
nível nacional e continental, bem como a sua vontade de contribuir para o desenvolvimento de
um sistema regional baseado nos valores de justiça e igualdade, garantindo a dignidade dos
povos. A República do Saarawi dedicou os seus esforços a harmonizar a sua legislação
nacional com as disposições da Carta, a implementar quadros legais e processuais que
assegurem o efetivo gozo e proteção destes direitos, fortalecendo assim o Estado de direito, a
transparência e a responsabilização.
No entanto, as violações persistentes sofridas pelo povo saariano, particularmente nos
territórios ocupados da República, continuam a ser consequência direta da negação do seu
direito fundamental à autodeterminação. Estes territórios estão sujeitos a um bloqueio total de
segurança, militar, legal e mediático imposto pelas forças de ocupação marroquinas, que
obstruem sistematicamente qualquer monitorização internacional dos direitos humanos. Por
esta razão, os mecanismos de direitos humanos das Nações Unidas e da União Africana não
conseguiram prestar qualquer assistência às vítimas, nem sequer documentar e acompanhar
violações graves e em curso.
Apesar destes obstáculos, a República Saharaui confirma a sua total disponibilidade para
cooperar com a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, os seus relatores e
grupos de trabalho, de modo a reforçar a proteção dos direitos humanos, monitorizar a situação
e produzir relatórios sobre os territórios ocupados, os territórios libertados e os campos de
refugiados saharauis. A República do Saarawi apela aos mecanismos africanos para se
81
inspirarem nos métodos de muitas organizações internacionais de direitos humanos, que
contornam as restrições impostas pela ocupação explorando meios digitais de comunicação
para recolher testemunhos de vítimas, colaborar com organizações da sociedade civil saharaui
e interagir com defensores dos direitos humanos que vivem sob ocupação, incluindo
prisioneiros políticos saharauis detidos em prisões marroquinas.
Em conclusão, a República Saharaui reafirma a sua vontade de reforçar a cooperação
construtiva com a Comissão, de fornecer as informações necessárias e de responder a qualquer
pedido de esclarecimento. Sublinha que a proteção e garantia dos direitos humanos é uma
responsabilidade partilhada, exigindo a combinação de esforços internacionais e regionais para
pôr fim às violações, consolidar o Estado de direito e garantir o respeito pelos direitos
fundamentais dos povos, sem discriminação ou exclusão.
Lista de Anexos ao Relatório
Anexo 01 : Resolução 1514 sobre a concessão de independência a países e povos
coloniais.
Anexo 02 : Lista de observadores internacionais expulsos dos territórios ocupados do
Saara Ocidental desde 2014.
Anexo 03 : Parecer Jurídico da União Africana (2015) sobre a exploração dos recursos
do Saara Ocidental por Marrocos ou qualquer outro Estado ou entidade.
Anexo 04 : Relatório da Associação de Monitorização de Recursos e Proteção
Ambiental do Saara Ocidental.
Anexo 05: Relatório da Organização Shams al-Hurriya
Defensores dos Direitos Humanos.
Anexo 06 : Relatório do Observatório Internacional sobre Recursos Naturais do Saara
Ocidental.
Anexo 07 : Relatório da Associação de Vítimas de Graves Violações Cometidas por
Marrocos.
Anexo 08 : Relatório do Coletivo dos Defensores dos Direitos Humanos Saharauis.
82
para a Proteção dos
Anexo 09: Relatório da Autoridade Saharaui para a Luta contra a Ocupação
Marroquina.
Anexo 10 : Lista de certas empresas internacionais envolvidas no saque dos recursos
do Saara Ocidental.
Anexo 11 : Relatório da Amnistia Internacional.
Anexo 12 : Análise da Associação de Pais de Detidos Saharauis e Pessoas
Desaparecidas sobre os casos de desaparecimentos forçados pelos quais Marrocos
reconheceu mortes em prisão.
Apêndice 13 : Resumo do relatório dos peritos espanhóis intitulado Oásis da Memória.
Apêndice 14 : Lista de prisioneiros políticos saharauis nas prisões da ocupação
marroquina.
Anexo 15 : Relatório do Comité das Nações Unidas contra a Tortura (2022).
Anexo 16 : Relatórios da Associação para a Proteção dos Prisioneiros Saharauis (2019
– 2020 – 2024).
Anexo 17 : Relatório do Coletivo de Defensores dos Direitos Humanos sobre a situação
dos prisioneiros saharauis.
Anexo 18 : Relatório do Grupo de Trabalho sobre Detenção Arbitrária relativo ao grupo
estudantil.
Anexo 19 : Relatório do Grupo de Trabalho sobre Detenção Arbitrária relativo a
Sultana Khaya e Ouara Khaya.
Anexo 20 : Relatório do Grupo de Trabalho sobre Detenção Arbitrária relativo ao
grupo Gdeim Izik.
Anexo 21 : Parecer Jurídico das Nações Unidas sobre os Recursos do Saara Ocidental.
Anexo 22 : Relatório do Bureau do Saarawi sobre Minas relativo às vítimas dos ataques
de drones marroquinos.
Anexo 23 : Relatórios de 2023 e 2024 da ACAPS e NOVACT sobre a situação dos
direitos humanos.
Anexo 24 : Decisão do Tribunal Europeu, relativa ao Acordo Comercial entre Marrocos
e a União Europeia (2024).
Anexo 25 : Decisão do Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos (2022).
Apêndice 26 : Primeiro volume do relatório detalhado Oasis of Memory.
Apêndice 27 : Segundo volume do relatório detalhado Oasis of Memory.
83
Apêndice 28 : Relatório de Mehaires, um lampejo de esperança sobre valas comuns e
a primeira pessoa saharaui desaparecida identificada.
84