RELATÓRIO DA MISSÃO DE PROMOÇÃO DOS DIREITOS
HUMANOS À UNIÃO DAS COMORES
De
16 a 20 DE SETEMBRO DE 2024
PELOS
ILUSTRES COMISSÁRIOS
REMY NGOY LUMBU
JANET RAMATOULIE SALLAH NJIE
IDRISSA SOW
Apreciado durante a 82ª Sessão Ordinária
da Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos
realizada virtualmente de 25 de fevereiro a 11 de março de 2025
ÍNDICE
AGRADECIMENTOS
SUMÁRIO EXECUTIVO
1.0
INTRODUÇÃO
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Composição da delegação
Termos de Referência
Compromissos anteriores entre a Comissão e as Comores
Perfil do país
Metodologia
2.0
CONCLUSÕES
2.1 Medidas legislativas e outras para implementar as disposições da Carta Africana
2.2 Direito à Vida
2.3 Proibição e prevenção da tortura
2.4 Prisões, Condições de Detenção e Situações Prisionais
2.5 Administração da justiça
2.6 Liberdade de expressão e acesso à informação
2.7 Liberdade de associação e de reunião
2.8 Direito de participar livremente nos assuntos públicos
2.9. O direito ao trabalho
2.10 Direito à saúde
2.11. O direito à alimentação
2.12. Acesso à água e à electricidade
2.13. Direito à educação
2.14. Direitos da Mulher
2.15. Direitos da Criança
2.16. Direitos dos refugiados, requerentes de asilo, migrantes e deslocados internos
2.17. Direitos das pessoas idosas
2.18. Direitos das pessoas com deficiência
2.19. Populações autóctones
2.20. Indústria extractiva
2.21. Direito à autodeterminação
3.0
RECOMENDAÇÕES
ANEXO
•
Anexo 1: Programa de Missão
Página 2 de 28
AGRADECIMENTOS
1. A Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (a Comissão) deseja expressar o seu
profundo apreço ao Governo da República da União das Comores (Comores), Estado Parte
na Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (Carta Africana), por ter autorizado esta
Missão de Promoção no país.
2. A Comissão exprime, em particular, a sua gratidão ao Ministério dos Negócios Estrangeiros
e da Cooperação Internacional, responsável pelo Mundo Árabe, Diáspora, Francofonia e
Integração Africana, bem como aos vários pontos focais que acompanharam a delegação ao
longo da missão, e pelas excelentes condições criadas com vista a facilitar os encontros com
os vários intervenientes, a fim de obter uma visão significativa da situação dos direitos
humanos no país.
3. A Comissão expressa a sua sincera gratidão às mais altas autoridades do país por terem
dotado a delegação das instalações e do pessoal necessários para o bom desenrolar da
missão. A Comissão agradece em especial a todas as partes interessadas com quem se
reuniu durante a missão pelos debates abertos e profícuos que visaram alcançar os
objectivos definidos para a atividade. A Comissão deseja igualmente agradecer a todos os
representantes de vários departamentos ministeriais, instituições nacionais, organizações
da sociedade civil (OSC), outras instituições e indivíduos que disponibilizaram tempo para se
reunirem com a Delegação.
4. A Comissão agradece igualmente ao Embaixador da República da União das Comores na
Etiópia por ter mantido contactos com as autoridades governamentais para obter a
autorização do Governo para levar a cabo esta missão.
Página 3 de 28
SUMÁRIO EXECUTIVO
5. A missão, que é objecto do presente relatório, enquadra-se no artigo 45.º da Carta Africana,
que mandata a Comissão, entre outros, para promover os direitos humanos. Insere-se
igualmente na aplicação do artigo 76.º do Regulamento Interno da Comissão de 2020, que
autoriza a Comissão a efetuar “periodicamente, missões de promoção junto dos Estados
Partes’’.
6. A leitura combinada dos artigos acima mencionados torna, portanto, imperativo que a
Comissão, durante as missões de promoção, reúna informações sobre a implementação das
disposições da Carta Africana com vista à formulação de princípios e regras que possam
servir de base para o desenvolvimento de legislação e políticas relacionadas com os direitos
humanos.
7. Por conseguinte, após autorização do Governo da República da União das Comores, uma
delegação da Comissão realizou uma missão de promoção no país de 16 a 20 de Setembro
de 2024.
8. Esta missão, a primeira do género no país, consistia em estabelecer contactos com as
autoridades do país, mas também em criar um quadro de debate com vista a convidar a
União das Comores a cumprir a sua obrigação de apresentar um primeiro relatório sobre o
estado de aplicação dos direitos garantidos pela Carta, em conformidade com os requisitos
do artigo 62.º.
9. Esperava-se então que a missão fizesse uma avaliação geral da situação dos direitos
humanos nas Comores, um Estado parte na Carta Africana.
10. Durante a missão, a delegação envolveu-se com actores estatais ao mais alto nível de
governação envolvidos na promoção e protecção dos direitos humanos nas Comores, entre
os quais se destaca o Primeiro-Ministro e o Ministro da Energia, Recursos Hídricos e
Hidrocarbonetos, Sua Excelência, Dr. Aboubacar Said Anli.
11. Durante a missão, a delegação visitou e manteve conversações com as seguintes
organizações:
-
O Gabinete da União Europeia na União das Comores.
-
A Ordem dos Advogados
-
A Plataforma das Organizações da Sociedade Civil.
-
O Centro de auscultação das vítimas de violência contra a Mulher e a Criança.
12. A delegação registou muitos desenvolvimentos positivos, caracterizados por uma vontade
política e um verdadeiro compromisso demonstrado pelas mais altas autoridades do país na
promoção e protecção dos direitos humanos do povo das Comores. Estes incluem:
-
O empenho pessoal do Presidente da República na questão dos direitos da Mulher,
-
A constitucionalização dos direitos humanos desde 2018,
-
A moratória de facto sobre a execução da pena de morte desde 1997,
-
A construção de um bloco separado para mulheres e menores na prisão de Moroni,
-
Esforços para formar magistrados em resposta à falta de pessoal suficiente no sector
judicial,
Página 4 de 28
-
Concessão de subvenções a associações que se dediquem a questões relacionadas
com os direitos da mulher e da criança;
-
A percentagem do orçamento alocada à saúde (14% do orçamento),
-
A descentralização do poder judicial e a criação de tribunais de menores,
-
A criação de um centro de auscultação (service d'ecoute) para as vítimas de violência,
medidas de luta contra os casamentos precoces,
-
Penas mais severas para aqueles que cometem violência contra mulheres e crianças,
-
A libertação dos presos políticos,
-
Os progressos realizados nos últimos anos para melhorar a representação da Mulher
no Executivo e no Parlamento da União, e
-
Programas desenvolvidos pelos vários ministérios que incorporam uma abordagem
baseada nos direitos humanos.
13. A delegação registou igualmente algumas áreas de preocupação relativamente às quais
formulou recomendações ao Governo e a outras partes interessadas. Estas incluem:
-
O estado degradado das prisões,
-
A inadequação das refeições oferecidas aos reclusos e a sobrelotação das prisões,
-
A prisão preventiva prolongada,
-
A continuação da detenção de pessoas que tenham cumprido as suas penas,
-
A inexistência de um sistema de apoio judiciário,
-
A insuficiência dos funcionários e agentes de justiça,
-
A interferência na admissão à Ordem dos Advogados,
-
A taxa alarmante de abandono escolar entre os jovens,
-
As restrições à liberdade de associação e de reunião,
-
A falta de pessoal médico qualificado,
-
O baixo nível de acesso à água potável,
-
As disparidades no acesso à electricidade,
-
O não desembolso do orçamento atribuído à Comissão Nacional dos Direitos
Humanos e das Liberdades, e
-
A falta de instalações adequadas para as pessoas com deficiência.
Página 5 de 28
1.0. INTRODUÇÃO
1.1.
Composição da delegação
14. A delegação da Comissão Africana foi composta do seguinte modo:
i.
ii.
iii.
iv.
1.2.
Ilustre Comissário Rémy Ngoy Lumbu, Presidente da Comissão, Relator Especial
para os Defensores dos Direitos Humanos, Ponto Focal para as Represálias e
Ponto Focal para a Independência Judicial em África (Chefe da Delegação);
Ilustre Comissária Janet Ramatoulie Sallah-Njie, Vice-Presidente da Comissão,
Relatora Especial sobre os Direitos da Mulher em África; e
Ilustre Comissário Idrissa Sow, Comissário responsável pelo acompanhamento da
situação dos direitos humanos na União das Comores e Presidente do Grupo de
Trabalho sobre a Pena de Morte, as Execuções Extrajudiciais, Sumárias ou
Arbitrárias e os Desaparecimentos Forçados em África.
A delegação recebeu o apoio técnico de Eric Bizimana e Estelle Nkounkou Ngongo,
juristas do Secretariado da Comissão.
Termos de Referência
15. De acordo com os TdR, os objectivos da missão eram os seguintes:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
Promover a Carta Africana e todos os outros instrumentos jurídicos regionais e
internacionais em matéria de direitos humanos ratificados pela União das
Comores e defender a ratificação dos que ainda não foram ratificados;
Reforçar a relação de colaboração entre a Comissão e a União das Comores no
domínio da promoção e protecção dos direitos garantidos pela Carta e por outros
instrumentos jurídicos regionais e internacionais pertinentes;
Encetar um diálogo construtivo com o Governo da União das Comores sobre as
medidas legislativas, institucionais e outras tomadas para dar pleno efeito às
disposições da Carta Africana e de outros instrumentos devidamente ratificados,
bem como sobre a apresentação de relatórios periódicos sobre a sua
implementação;
Trocar pontos de vista e partilhar experiências com o Governo das Comores e
outros intervenientes que trabalham na área dos direitos humanos no país, sobre
estratégias para melhorar o usufruto dos direitos garantidos pelos vários
instrumentos ratificados;
Reunir todas as informações relevantes sobre o nível de satisfação dos direitos da
Mulher e da Criança e identificar medidas de acção positiva e, quando necessário,
desafios persistentes.
Recolher informações pertinentes sobre a situação das pessoas idosas, das
pessoas com deficiência, dos refugiados, dos requerentes de asilo e dos
migrantes na União das Comores;
Avaliar o nível de usufruto dos direitos económicos, sociais e culturais pelos
cidadãos das Comores e as medidas tomadas pelo governo para implementar
esses direitos;
Trocar pontos de vista e recolher informações sobre o exercício do direito à
liberdade de expressão e de acesso à informação na União das Comores;
Recolher informações sobre a situação dos defensores dos direitos humanos na
União das Comores e, se necessário, fazer com que as várias partes interessadas
compreendam os desafios colocados ao exercício efectivo dos seus direitos
humanos;
Trocar pontos de vista e recolher todas as informações relevantes sobre o sector
da indústria extractiva e avaliar o seu impacto na vida dos cidadãos e no ambiente;
Avaliar o impacto do HIV/SIDA no país e consultar as autoridades e outras partes
Página 6 de 28
xii.
xiii.
xiv.
xv.
1.3.
interessadas que trabalham na luta contra a pandemia sobre as medidas
legislativas, políticas e outras medidas tomadas para prevenir, tratar, cuidar e
apoiar as pessoas que vivem com o HIV e as pessoas em risco, vulneráveis e
afectadas pela doença;
Recolher informações sobre a aplicação das Directrizes e Medidas para a
Proibição e Prevenção da Tortura e das Penas ou Tratamentos Cruéis, Desumanos
ou Degradantes em África (Directrizes de Robben Island);
Reunir-se com todas as partes interessadas envolvidas em actividades de direitos
humanos, a fim de discutir, entre outros, seus programas, sua avaliação da
situação dos direitos humanos no país e as dificuldades encontradas na
realização de suas actividades;
Recolher informações sobre a situação prisional e visitar estabelecimentos
prisionais e outros centros de detenção, a fim de avaliar as condições de detenção
dos reclusos; e
Apreciar algumas conquistas socioeconómicas que têm impacto na vida do povo
das Comores.
Compromissos anteriores entre a Comissão e a União das Comores
16. Foram apresentadas queixas contra as Comores por alegadas violações dos direitos
humanos. A decisão da Comissão sobre o mérito da Comunicação 725/19 - Hassane
Ahmed el Barwane e Outros c. A União das Comores ainda não tinha sido notificada às
partes no momento da missão. Comunicação 702/18 - Ahmed Abdallah Mohamed Sambi
c. A União das Comores tinha sido arquivada.
1.4.
Perfil do país
17. As Comores são um arquipélago no Oceano Índico localizado no extremo norte do Canal
de Moçambique. O arquipélago ocupa uma área de 2237 km² e é composto por quatro
ilhas: Grande Comore (1147 km²), Anjouan (424 km²), Mohéli (290 km²) e Mayotte (374
km²).
18. A União das Comores declarou unilateralmente a sua independência em 06 de Julho de
1975, com excepção de Mayotte, que em Fevereiro de 1976 decidiu permanecer sob o
controlo da França, a antiga potência colonial. Mayotte tornou-se o 101.º departamento
francês em 31 de Março de 2011, apesar das numerosas resoluções que reconhecem a
ilha como parte das Comores, adoptadas pela Assembleia Geral das Nações Unidas entre
1976 e 1994.1
19. Desde a sua independência, o governo das Comores sofreu numerosos golpes de Estado
e repetidos conflitos separatistas, instigados por mercenários estrangeiros.
20. A crise separatista em Anjouan, que assola desde o final da década de 1990, resultou na
criação de uma federação conhecida como União das Comores, no início do século 21.
21. O artigo 52.º da Constituição de 2018 prevê que «[a] presidência da União é rotativa entre
as ilhas. Cada Ilha, através do candidato eleito, exerce a presidência da União por um
mandato de cinco (5) anos, renovável uma vez. Em caso algum uma ilha pode exercer
1 Resoluções 31/4, 37/65, 39/48, 40/62, 41/30, 42/17, 43/14, 44/9, 45/11, 46/9, 47/9, 48/56 e 49/18
da Assembleia Geral das Nações Unidas. Em 1976, o Conselho de Segurança das Nações Unidas, na sua
resolução S/11967, pediu ao Governo francês que se abstivesse de organizar um referendo em Maiote e que
"respeitasse a independência, a soberania, a unidade e a integridade territorial do Estado das Comores e se
abstivesse de qualquer ação suscetível de comprometer a independência, a soberania, a unidade e a
integridade territorial do Estado das Comores [...] composto pelas ilhas de Anjouan, Grande Comore, Mayotte et
de Mohéli".
Página 7 de 28
mais de 2 (dois) mandatos consecutivos. O Presidente da União é eleito por sufrágio
universal maioritário directo em duas voltas».
22. A Constituição de 2018 aboliu as disposições que garantiam uma presidência rotativa
entre as três ilhas, permitindo ao Presidente eleito cumprir dois mandatos consecutivos.
23. O país está organizado em províncias (ilhas), que gozam de um elevado grau de
autonomia administrativa. Os governadores são nomeados pelo Presidente da República
sob recomendação do Conselho de cada ilha. A União das Comores tem 54 comunas.2 As
línguas oficiais são o comorês, o francês e o árabe. 3
24. Praticam uma legislatura unicameral. No entanto, a Assembleia da União tem a
particularidade de ter parlamentares representando os entes federados (ilhas
autónomas). A Assembleia da União é composta por vinte e quatro deputados eleitos para
um mandato de 5 (cinco) anos.
25. O sistema jurídico caracteriza-se pelo pluralismo jurídico. Amalgama o direito
consuetudinário, o direito islâmico (sharia) e o chamado código civil francês. As fontes
jurídicas incluem: o Código Civil francês, que vigorou até à independência em 1975 para
matérias não expressamente previstas na lei Sharia; o Minhadj à Twalibin, Guião dos
Crentes, considerado "o verdadeiro código civil das Comores", que define a lei sharia; e o
Milanantsi, um código informal de justiça ancestral que estabelece uma série de sanções
em casos de exclusão social.
26. O país ainda não ratificou os seguintes tratados internacionais:
- Protocolo à Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre os Direitos das
Pessoas Idosas em África;
- Convenção da União Africana para a Protecção e Assistência aos Deslocados
Internos em África;
- Carta Africana da Juventude;
- Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos e o seu Segundo Protocolo
que visa a abolição da pena de morte;
- Convenção Internacional sobre a Protecção dos Direitos de Todos os
Trabalhadores Migrantes e dos Membros das suas Famílias;
- Pacto Internacional sobre os Direitos Económicos, Sociais e Culturais;
- Convenção Internacional para a Protecção de Todas as Pessoas contra os
Desaparecimentos Forçados;
- Convenção de 1951 relativa ao Estatuto dos Refugiados;
- Convenção relativa ao Estatuto dos Apátridas, de 1954, e Convenção para a
Redução dos Casos de Apatridia, de 1961.
1.5.
Metodologia
27. Durante a missão, a delegação manteve conversações com vários intervenientes estatais e
não estatais envolvidos na promoção e protecção dos direitos humanos nas Comores,
nomeadamente:
i.
Ministro dos Negócios Estrangeiros e da Cooperação Internacional, responsável
pelo Mundo Árabe, a Diáspora, a Francofonia e a Integração Africana;
ii. Ministro da Justiça, dos Assuntos Islâmicos e da Função Pública responsável
pelos Direitos Humanos, Transparência e Administração Pública;
2 A/HRC/WG.6/46/COM/1, n.º 5.
3 Artigo 9.º da Constituição.
Página 8 de 28
iii. Ministro da Economia, Indústria e Investimentos, responsável pela Integração
Económica;
iv. Ministro do Ambiente, responsável pelo Turismo;
v. Secretário-Geral do Ministério da Juventude, Emprego, Integração Profissional,
Desporto, Artes, Cultura;
vi. Secretário-Geral do Ministério da Promoção do Género, Informação e Porta-voz
do Governo;
vii. Ministro do Interior, da Informação, da Descentralização responsável pelas
Relações com as Instituições;
viii. O Director de Gabinete do Ministro da Saúde e da Protecção Social;
ix. Presidente da Assembleia da União
x. O Comissário do Planeamento;
xi. O Presidente da Comissão Nacional dos Direitos Humanos e das Liberdades;
xii. O Presidente do Supremo Tribunal;
xiii. O Procurador-Geral Adjunto;
xiv. O Procurador do Tribunal da Relação;
xv. O Procurador-Adjunto do Ministério Público;
xvi. Vice-Presidente da Ordem dos Advogados
28. A delegação visitou igualmente a prisão de Moroni e o centro de auscultação de mulheres
e crianças para vítimas de violência sexual, psicológica, física, cultural e económica.
29. A delegação concluiu a missão com uma conferência de imprensa.
Página 9 de 28
2.0.
CONCLUSÕES
30. A missão teve a duração de cinco (5) dias, período em que a delegação teve a oportunidade
de se reunir e interagir com uma amostra representativa das partes interessadas.
31. Os intercâmbios da delegação com uma série de representantes das partes interessadas
permitiram-lhe obter informações relevantes sobre a situação dos direitos humanos no país.
32. No que diz respeito aos progressos, a delegação registou a constitucionalização dos direitos
humanos desde 2018, a adopção de numerosas disposições legislativas, normativas e
institucionais para a promoção e protecção dos direitos humanos em todo o país, a criação
de mecanismos e medidas para a protecção e apoio às vítimas de violência e outras
iniciativas destinadas a melhorar as condições de vida dos comorianos.
33. No que se refere aos desafios, a delegação registou a não ratificação de certos instrumentos
internacionais e regionais de protecção dos direitos humanos, as más condições de
detenção, as restrições à liberdade de reunião pacífica, de associação e de expressão, o
número limitado de juízes, a prisão preventiva prolongada, a continuação da detenção de
pessoas que cumpriram as suas penas e a falta de formação e de especialização dos
magistrados.
34. Apesar destas áreas de preocupação, a delegação saúda e aprecia positivamente o
empenho das autoridades comorianas em ratificar os tratados que ainda não foram
ratificados, uma vez realizada a avaliação de impacto dos mesmos.
35. Os altos funcionários da União das Comores, que se reuniram com a delegação da Comissão,
manifestaram igualmente a disponibilidade do Estado Parte para continuar a colaborar com
a Comissão e apresentar sem demora o relatório inicial. A este respeito, solicitou-se à
Comissão que aumentasse as suas visitas, a fim de apoiar as Comores nos seus esforços
para implementar os direitos humanos garantidos pela Carta Africana e outros instrumentos
devidamente ratificados no país.
36. Com base no mandato da missão e tendo em conta as informações recolhidas pela
delegação durante os seus intercâmbios com as várias partes interessadas, são
comunicadas as seguintes conclusões:
2.1.
Medidas legislativas e outras para implementar as disposições da Carta Africana
37. A fim de tornar efectivas as disposições dos instrumentos internacionais e regionais de que
é parte, a União das Comores adoptou, nos últimos anos, e/ou reviu textos legislativos,
incluindo:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
A Constituição de 2018, que inclui uma proposta de lei de direitos;
Lei n.º 17-012/UA de Cobertura Universal de Saúde, promulgada pelo Decreto n.º
17/105/PR, de 5 de outubro de 2023;
Lei n.º 23/013/UA, de 27 de junho de 2023, que altera e complementa a Lei
n.º 11028/UA, de 23 de dezembro de 2011, relativa à Comissão Nacional dos
Direitos Humanos e das Liberdades;
Lei n.º 21/011/UA, de 08 de junho de 2021, relativa ao Código de Informação e
Comunicação;
Lei n.º 20/038/AU, de 29/12/2020, relativa ao Código Penal;
Lei n.º 20/003/UA, de 29 de junho de 2020, relativa ao Código da Saúde;
Lei n.º 14/036/UA, de 22 de dezembro de 2014, relativa à prevenção e punição da
violência contra a Mulher na União das Comores, promulgada em 2 de maio de 2015;
Lei n.º 14/034/UA, de 22 de dezembro de 2014, relativa ao combate ao trabalho
infantil e o tráfico de menores;
Página 10 de 28
ix.
Lei n.º 17/011/UA que proíbe «a produção, importação, comercialização e
distribuição de embalagens e sacos de plástico não biodegradáveis, promulgada em
5 de outubro de 2017.
38. A delegação tomou igualmente nota dos planos legislativos em curso. Estes incluem:
i.
ii.
A proposta de lei sobre a assistência jurídica actualmente em apreciação;
A proposta de lei que revê a lei 94/018, de 22 de junho de 1984, sobre o meio
ambiente, que será submetida à Assembleia Nacional na sua próxima sessão.
39. A União das Comores criou várias instituições que, em virtude das suas missões, contribuem
para a promoção e protecção dos direitos humanos no país. Por exemplo:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
O Tribunal Supremo é a mais instância jurídica do país. Compreende uma câmara
judicial, uma câmara constitucional, uma câmara comercial e social e uma câmara
administrativa;
A Assembleia da União detém o poder legislativo. Tem a particularidade de ter
parlamentares representando os entes federados (ilhas autónomas). A Assembleia da
União é composta por 24 deputados eleitos para um mandato de 5 (cinco) anos;
O Conselho Regulador do Audiovisual;
O Comité e Brigada Nacional para a Prevenção da Introdução Clandestina de Migrantes
e do Tráfico de Pessoas;
A Comissão Nacional de Direitos Humanos e Liberdades (CNDHL), a instituição nacional
independente de direitos humanos, tem a missão de promover e proteger os direitos
humanos.
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS
2.2.
Direito à Vida
40. O artigo 4.º do Código Penal prevê a pena de morte, mas não se registaram execuções
desde 1997. A delegação foi informada de que o Governo apresentara um projeto de
Código Penal que previa a abolição da pena de morte, mas a Assembleia Nacional
rejeitou-o com o fundamento de que a sociedade ainda não estava preparada para essa
reforma.
41. Durante a missão, a Comissão emitiu um comunicado de imprensa condenando a
tentativa de assassinato de Sua Excelência Azali Assoumani e manifestando a esperança
de que o inquérito judicial lançado pelas autoridades nacionais esclareça plenamente os
motivos deste acto e as circunstâncias que da morte do presumível autor.
42. A Delegação abordou com o Procurador-Geral da República dois casos que lhe
tinham sido comunicados, nomeadamente o homicídio de uma pessoa durante um
dos jogos das eliminatórias para o Campeonato do Mundo, em novembro de 2023,
em Moroni, e o destino de Inssa Mohamed, vulgarmente conhecido como Bobocha,
que está desaparecido desde 2021; bem como a morte do suspeito da tentativa
de assassinato do Presidente da República em 13 de setembro de 2024. No que
se refere ao primeiro caso, a delegação foi informada de que as investigações
estavam em curso e que o suspeito do caso tinha fugido. Ele confirmou que as
investigações também continuam sobre os outros dois casos.
43. No que diz respeito à preservação da vida durante manifestações pacíficas, o Ministério
do Interior informou a delegação de que a polícia está desarmada e que apenas o exército
possui armas. No entanto, afirmaram que uma pessoa foi morta durante um protesto
violento durante o período eleitoral em janeiro de 2024. Eles afirmaram que a Guarda
Nacional (gendarmes) dispararam tiros de advertência contra manifestantes que
Página 11 de 28
tentavam entrar à força na residência de um ministro. Indicaram ainda que a Guarda
Nacional estava a ser treinado nas técnicas de manutenção da ordem.
2.3.
Proibição e prevenção da tortura
44. A tortura é um crime previsto no Código Penal das Comores. A delegação não recebeu
quaisquer alegações de tortura durante a visita.
2.4.
Condições e situações de detenção
45. A União das Comores tem uma prisão por ilha. Os representantes das instituições
comorianas entrevistados reconheceram que todas as prisões da União estão degradadas,
sobrelotadas, carecem de instalações sanitárias adequadas e que os reclusos e detidos
recebem apenas uma refeição por dia. A visita à prisão de Morôni permitiu à delegação
observar que as celas de detenção estão degradadas, sobrelotadas e mal ventiladas. Um
número significativo de prisioneiros estava de peito nu devido ao calor sufocante, com
muitas roupas penduradas em uma corda em um armazém que servia de cozinha, e a água
era conservada em galões.
46. A delegação registou igualmente que menores e adultos estavam detidos em conjunto. A
cela juvenil continha 13 pessoas, sendo a mais velha de 20 anos e a mais nova de 15,
segundo declarações recolhidas no local. As autoridades prisionais informaram a delegação
de que os menores mais velhos tinham atingido a maioridade na prisão.
47. Alguns presos abordaram espontaneamente a delegação para relatar que a comida, a água
e a limpeza eram insuficientes. Eles disseram que sofriam de doenças de pele e não eram
levados ao hospital quando necessário. Salientaram que muitas pessoas eram vítimas de
prisão preventiva prolongada, enquanto outras não eram libertadas depois de cumprirem as
suas penas.
48. O Director da prisão de Moroni afirmou que colchões estavam disponíveis, mas que a prisão
não tinha espaço para camas adicionais.
49. A delegação registou com satisfação que o Governo, com o apoio da União Europeia,
construiu um novo centro de detenção para mulheres e crianças. O novo bloco, separado do
edifício principal do presídio central, foi inaugurado em 22 de maio de 2024. Apenas sete
mulheres encontravam-se detidas no local no momento da visita, uma vez que as crianças
na prisão ainda não tinham sido transferidas. A delegação registou a ausência de uma
divisão que separe as celas das mulheres das destinadas a menores em conflito com a lei.
50. De igual modo, as autoridades com quem nos reunimos referiram que o governo estava à
procura de fundos para melhorar as condições prisionais, nomeadamente através da
construção de novas prisões.
51. A delegação registou que a sobrelotação das prisões se deve, em parte, à reduzida dimensão
dos centros de detenção, à prisão preventiva prolongada, à continuação da detenção de
pessoas que cumpriram as suas penas e à não utilização de alternativas à detenção, apesar
de estas estarem previstas no Código Penal.
52. Num esforço para aliviar a sobrelotação das prisões, o Presidente da República perdoou
todos os presos políticos. A delegação foi informada de que três menores foram libertos após
a visita à prisão.
53. A delegação observou que o Presídio Civil Moroni dispõe de uma clínica que lida com casos
médicos menos graves. As autoridades afirmam que, quando necessário, os pacientes são
transferidos para hospitais quando o Ministério Público permite. Às vezes, os médicos são
autorizados a atender prisioneiros doentes dentro da prisão.
Página 12 de 28
54. A enfermeira de plantão disse à delegação que havia apenas um caso suspeito de
tuberculose no presídio e que, em caso de diagonóstico positivo, as pessoas afectadas são
transferidas para instalações especiais.
55. A delegação observou igualmente que as prisões não dispunham de instalações desportivas
ou de aprendizagem. As autoridades com quem nos reunimos referiram que, nos últimos
três anos, os estudantes reclusos foram autorizados a realizar exames de bacharelato.
56. As autoridades prisionais entrevistadas não tinham conhecimento das Directrizes sobre as
Condições de Detenção, Custódia Policial e Prisão Preventiva em África. A delegação
aproveitou a visita para partilhar com eles determinados textos desenvolvidos pela Comissão
(instrumentos jurídicos não vinculativos).
2.5.
Administração da justiça
57. A lei relativa à organização judiciária na União das Comores prevê a descentralização do
poder judicial para aproximar a justiça dos cidadãos. O Ministério da Justiça organiza
audiências judiciais móveis fora dos tribunais. Além disso, a lei prevê assistência jurídica
para grupos populacionais vulneráveis, bem como advogados de defesa para arguidos
que não têm como custear a representação jurídica4. No entanto, a disposição relativa
ao apoio judiciário ainda não é eficaz.
58. Já existem tribunais de menores 5. Desde maio de 2022, foi disponibilizada à Guarda
nacional uma sala de audiências dedicada a menores em conflito com a lei ou vítimas de
violência, a fim de prevenir quaisquer formas de violência e reforçar a confidencialidade
das audiências.6
59. No entanto, os magistrados, incluindo os que lidam com menores, carecem de
especialização. Os gendarmes que conduzem investigações preliminares sobre infrações
cometidas por menores também carecem de especialização.
60. O Conselho da Magistratura é presidido pelo Presidente da República. É responsável pela
supervisão administrativa e pelo controlo das actividades dos magistrados. Aconselha o
Presidente sobre a nomeação de magistrados, trata de questões relativas a medidas
disciplinares e, se necessário, impõe sanções.7
61. De acordo com a Ordem dos Advogados, os advogados não podem intervir na
investigação preliminar conduzida pela Guarda Nacional, uma vez que constitui uma
violação do direito dos arguidos a assistência jurídica em todas as fases do processo
penal. A assistência jurídica só é prestada no julgamento.
62. De acordo com a Procuradoria-Geral da República, os suspeitos são mantidos em
detenção durante as investigações, que em princípio duram quatro meses e podem ser
renovadas uma vez. Ele reconhece que alguns indivíduos podem permanecer em prisão
preventiva por mais de dois anos.
63. As partes interessadas consultadas por unanimidade concordam que o número de
magistrados é insuficiente em relação à demanda. A delegação foi informada de que, em
Agosto de 2024, o Governo recrutou mais 20 magistrados e que outro grupo de
magistrados estava em formação.
4 Artigo 42.º da Lei n.º 23-012/UA relativo ao Supremo Tribunal: «A admissão à lega estabelecida é concedida
pela Mesa do Tribunal de Surpreme de acordo com os preceitos por ela determinados; as dotações
correspondentes são inscritas no orçamento do Supremo Tribunal»
5
Observações finais sobre o relatório inicial das Comores ao ACERWC, parágrafo 27
6 https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g24/027/67/pdf/g2402767.pdf, ponto 48.
7 Lei n.º 87-017 de 22 de janeiro de 1991 e revista pela Lei n.º 15-013/AU de 28 de dezembro de 2015.
Página 13 de 28
64. A delegação foi igualmente informada de que o número de advogados disponíveis era
insuficiente. A Ordem dos Advogados afirmou que os advogados eram sujeitos a
processos abusivos e que, só em 2014, o Executivo nomeou o bastonário da Ordem dos
Advogados.
65. Os actores judiciais consultados expressaram a necessidade de formar juízes e
advogados em direitos humanos, particularmente na aplicação de instrumentos
internacionais, que têm autoridade superior às leis nacionais de acordo com a
Constituição de 2018.
2.6.
Liberdade de expressão e acesso à informação
66. O artigo 158.º da Lei n.º 21/011/UA, de 8 de Junho de 2021, relativa ao Código da
Informação e da Comunicação, prevê que «no exercício da sua profissão, os jornalistas
profissionais têm livre acesso às fontes de informação». O artigo 159.º prevê que «os
jornalistas não são obrigados a divulgar as suas fontes e não podem, neste caso, ser
interrogados pelas autoridades públicas».
67. As autoridades acusam certos meios de comunicação social de violarem a decência
pública em violação da lei das Comores e sustentam que os jornalistas precisam de
formação para evitar abusos da liberdade de expressão.
68. As queixas sobre a ética dos jornalistas são remetidas para o Conselho Nacional de
Imprensa e Audiovisual das Comores.
69. O governo reconhece que, apesar da legislação existente e da criação da comissão de
ética, os jornalistas são presos. As penas por difamação permanecem na legislação e os
jornalistas são regularmente convocados para revelar as suas fontes sob custódia
policial. Os jornalistas correm o risco de serem condenados a prisão a qualquer momento
por crimes relacionados com a imprensa, se forem considerados culpados.8
70. Em 2022, o Chefe de Estado comprometeu-se a criar um Fundo Autónomo de Apoio aos
Órgãos de Comunicação Social.9
2.7.
Liberdade de associação e de reunião
71.
Para operar na União das Comores, uma associação deve primeiro obter uma
autorização. A autorização é concedida pelo Ministério do Interior a associações
que cumpram os requisitos da lei.
72.
As autoridades exigem que os organizadores de manifestações obtenham
licenças e outras autorizações para manifestações de todos os tipos. O Director do
gabinete do ministro do Interior explicou à delegação que os indivíduos que
desejam organizar uma manifestação devem solicitar autorização ao Edil e, se
aprovado, este emite uma autorização por escrito. O Director do gabinete do
Ministério do Interior indicou que, em caso de recusa, os organizadores poderiam
recorrer aos tribunais. De acordo com as organizações da sociedade civil com que
nos reunimos, os Edis recusam-se arbitrariamente a autorizar manifestações e o
exército é mobilizado para impedir manifestações não autorizadas.
8 A/HRC/WG.6/46/COM/1, n.º 89.
9 La Gazette des Comores, 19 janvier 2022.
Página 14 de 28
73.
A delegação foi informada de que as manifestações são supervisionadas por
agentes da Polícia desarmados para evitar erros e excessos. De acordo com o
Ministério do Interior, os agentes da polícia são por vezes vítimas da violência dos
manifestantes e o Governo recrutou recentemente 257 jovens oficiais para reforçar
a força policial. Em caso de desordem ou violência, a Guarda Nacional intervém
para dissuadir as pessoas de actos de desordem.
74.
De acordo com o Diretor de gabinete do ministro do Interior, durante o período
eleitoral de janeiro de 2024, uma pessoa foi morta pela Guarda Nacional quando
20 manifestantes armados com barras de ferro invadiram a residência de um
ministro. Ele afirmou que a Guarda Nacional abriu fogo depois que os
manifestantes se recusaram a obedecer os avisos. Ele acrescentou que
manifestantes violentos incendiaram uma esquadra de polícia.
75.
A delegação registou a falta de dinamismo das organizações da sociedade civil e dos
defensores dos direitos humanos em geral, bem como a falta de conhecimento do quadro
jurídico que rege a sociedade civil e o sistema africano de direitos humanos. Até à data,
nenhuma OSC dispõe do estatuto de observador junto da CADHP. O Centro de
Organização da Sociedade Civil, que congrega 70 organizações membros, afirma que um
antigo governador criou um centro paralelo de organizações da Sociedade Civil para
absorver os subsídios públicos inicialmente atribuídos às OSC. Foi esta organização que
acompanhou as eleições presidenciais e legislativas.
76.
Desde 2016, a plataforma da Organização da Sociedade Civil tem defendido,
sem sucesso, a criação de um parlamento juvenil.
2.8.
O direito de participar livremente nos assuntos públicos
77. No que diz respeito à participação da Mulher nos assuntos públicos, observou-se nos últimos
anos um aumento da taxa de participação da mulher na vida pública, embora a sua
participação continue a ser baixa. O actual Executivo conta com duas mulheres, o que não
tem precedentes na história do país.
78. Ainda não foi promulgada uma proposta de lei que introduz uma quota de 30%, adoptada
pela Assembleia da União em 2007. Um dos três governadores é uma mulher. A lei comunal
exige paridade entre homens e mulheres, mas não é aplicada de forma eficaz.
79. De acordo com a presidente da CNDHL, não há nenhum movimento liderado por homens
que impeça as mulheres de entrar na política. Ela enfatizou que as mulheres precisam ser
encorajadas e conscientizadas sobre a importância de se engajar na política.
80. Alguns acreditam que a pressão familiar desencoraja as mulheres, enquanto outros
argumentam que as mulheres que entram na política muitas vezes se tornam alvo de
rumores sobre seus comportamentos questionáveis. As mulheres também são
estigmatizadas por outras mulheres.
DIREITOS SOCIAIS E ECONÓMICOS
2.9.
Direito ao trabalho
81. O Código do Trabalho de 1984, com a redação que lhe foi dada pela Lei n.º
12/012/UA, de 28 de Junho de 2012, proíbe as piores formas de trabalho infantil,
o que inclui todas as formas de escravatura ou práticas similares, como a venda e
Página 15 de 28
o tráfico de crianças e o trabalho forçado ou obrigatório. No entanto, 9% das
crianças entre os 5 e os 17 anos estão envolvidas em trabalho infantil. 10
82.
As mulheres estão sub-representadas na força de trabalho urbana devido às
numerosas responsabilidades domésticas. Nas zonas rurais, as mulheres limitam se principalmente ao trabalho agrícola e ao cuidado de crianças, com menos
oportunidades de educação e emprego remunerado.
83.
A lei concede aos trabalhadores o direito de formar e aderir a sindicatos
independentes da sua escolha sem autorização prévia ou exigências excessivas.
No entanto, a lei não exige a reintegração dos trabalhadores demitidos por
exercerem actividades sindicais.
2.10. Direito à saúde
84. Foram realizadas reformas destinadas a alcançar a cobertura universal de saúde até
2030, nomeadamente a adopção do Código de Saúde Pública em 2020, o
desenvolvimento de políticas e estratégias fundamentais, tais como: a Política Nacional
de Saúde (2023-2030), o Plano Nacional de Desenvolvimento da Saúde (2023-2030), a
Estratégia de Saúde Reprodutiva, Materno-infantil, da Criança e do Adolescente (20232027), a Estratégia Nacional de Imunização (2023-2027) e o plano de implementação
da Política Nacional de Nutrição e Alimentação (2023-2025).
85. A Lei n.º 17/012/UA de Cobertura Universal de Saúde (UHC), promulgada pelo Decreto
n.º 17/105/PR, de 5 de outubro de 2023, prevê: a criação de um Programa Geral de
Seguro de Saúde; a criação de rubricas orçamentais nas Leis de Finanças de 2022 e
2023, relativas aos subsídios AMG (400 milhões de KMF) e à redução da mortalidade
materno-infantil (300 milhões de KMF); expansão dos mecanismos de financiamento
baseados no desempenho (cobrindo os custos das consultas pré-natais, cesarianas e
partos normais para mulheres em idade fértil) e serviços de saúde gratuitos no âmbito de
programas específicos de saúde pública, tais como malária, HIV, tuberculose e lepra, e
mobilização de fundos adicionais de parceiros técnicos e financeiros, assegurando
cuidados de saúde gratuitos para doenças de interesse de saúde pública (tuberculose,
malária e HIV/SIDA).
86. O Orçamento do Estado destinado à saúde correspondia a 14% até 2024. O país está em
vias de criar um Hospital Universitário e uma Faculdade de Medicina.
87. A acessibilidade geográfica da população aos serviços de saúde num raio de 5 km é de
45% para Ngazidja (Grande Comores), 74% para Ndzouani (Anjouan) e 69% para Mwali
(Mohéli), ou seja, uma média nacional de 63%.11
88. No que diz respeito à igualdade de acesso aos serviços de saúde, em particular, para
reduzir a mortalidade materna, os Serviços de Urgência Obstétrica (100%) são prestados
em hospitais de referência nacionais e insulares, em comparação com 33% nos hospitais
de agrupamento. 100% dos serviços de cesariana podem ser acessados em hospitais,
em comparação com 10% em clínicas. No que diz respeito à capacidade técnica, uma
média de 78% dos materiais essenciais de saúde estão disponíveis nos hospitais,
enquanto 28% dos produtos de saúde estão disponíveis nas outras unidades de saúde.12
89. A disponibilidade de serviços básicos de urgência obstétrica e neonatal mostra que 60%
das unidades de saúde oferecem serviços de parto, incluindo uma média de 25% para
10 MICS Comores, 2022, UNICEF.
11 A/HRC/WG.6/46/COM/1, n.º 119.
12 A/HRC/WG.6/46/COM/1, n.º 120.
Página 16 de 28
cuidados ao recém-nascido. Os serviços de entrega estão totalmente (100%) disponíveis
nos hospitais e 67% a 91% nos postos e centros de saúde. A percentagem mais baixa
encontra-se nas clínicas: 41%. Nas maternidades/postos de saúde isolados, 70% dos
serviços de parto são prestados e apenas 24% dos serviços de reanimação neonatal.13
90. A sobrevivência das crianças continua a ser ameaçada pelo acesso limitado aos cuidados
devido ao número insuficiente de unidades de saúde em funcionamento e à falta de
pessoal de saúde qualificado, bem como às dificuldades de acesso aos cuidados de
saúde14. Havia apenas um psiquiatra no país em 2023.15
91. Em termos legislativos, as pessoas que vivem com HIV/SIDA estão protegidas pela Lei n.º
14/011, de 21 de abril de 2014, relativa aos direitos das pessoas que vivem com HIV e
ao seu envolvimento na resposta nacional.
92. As Comores estão a implementar um Plano Estratégico Nacional de combate ao HIV, SIDA
e DST 2021-2025. Em 2021, 100% das mulheres grávidas seropositivas tinham sido
colocadas em ARV e tinham beneficiado de PTMT, e 100% dos recém-nascidos tinham
testado negativo. Até 2025, as Comores pretendem ter zero novas infeções entre os
bebés nascidos de mães seropositivas, com 75% das mulheres grávidas a conhecerem o
seu estado serológico e uma redução de 75% no número de novas infeções em
comparação com 2020.
93. A prevalência do HIV na população em geral é estimada em 0,03%. Estão a ser realizadas
várias atividades para reduzir a propagação de infeções e o impacto do HIV na população
em geral. Estes incluem:
• A distribuição de preservativos destina-se a jovens com idades compreendidas entre
os 15 e os 24 anos, profissionais do sexo e seus clientes, e homens que fazem sexo
com homens, até ao nível comunitário.
• Campanhas de sensibilização para a mudança comportamental: campanhas nos
meios de comunicação social, campanhas nas redes sociais, campanhas pré/pós
despistagem, campanhas hospitalares, campanhas comunitárias, campanhas nos
centros de detenção.
• Rastreio de DST e hepatite. O rastreio do HIV é realizado através de testes rápidos nas
unidades de saúde e por ONG. O diagnóstico negativo é imediatamente comunicado
às pessoas em causa, enquanto o diagnóstico suspeito ou positivo para o HIV é
submetido a um segundo e terceiro testes, seguindo o algoritmo de confirmação de
três testes.
• Prevenção da Transmissão Materno-Infantil (PTV). A estratégia para eliminar a
transmissão do HIV de mãe para filho foi atualizada e abrange o período 2024-2028.
As mulheres grávidas são rastreadas para o HIV durante as consultas de pré-natal
(PNC). Em 2010, as Comores estabeleceram locais de PTV em 17 unidades de saúde,
principalmente centros de saúde distritais e hospitais de referência nacionais e
insulares. A partir de 2012, o rastreio do HIV em mulheres grávidas foi generalizado
em todas as unidades de saúde pública do país.
• Cuidar de pessoas vivendo com HIV envolve cuidados radiológicos e biológicos,
cuidados médicos, cuidados nutricionais e cuidados psicológicos.
13 A/HRC/WG.6/46/COM/1, n.º 121.
14
A/HRC/WG.6/46/COM/2, para 46
15 A/HRC/WG.6/46/COM/2, n.º 48.
Página 17 de 28
2.11. O direito à alimentação
94. A União das Comores está a implementar a Política Nacional de Nutrição e Alimentação16
(PNNA 2018-2025) para garantir o direito de toda a população comoriana a uma
alimentação e nutrição adequadas. O objectivo geral do PNNA 2018-2025 é melhorar o
estado nutricional da população comoriana e contribuir de forma significativa e
sustentável para a redução da morbilidade e mortalidade associadas a problemas
alimentares e nutricionais, particularmente entre os mais vulneráveis.
95. Os objectivos intermédios desta Política Nacional de Nutrição e Alimentação são :Prevenir
e gerir adequadamente a subnutrição em todas as suas formas: Contribuir para a redução
da incidência de doenças não transmissíveis relacionadas com determinantes
nutricionais e suas consequências (excesso de peso, obesidade, diabetes, doenças
cardiovasculares, cancro); Promover hábitos alimentares saudáveis e uma nutrição
adequada, bem como práticas que apoiem uma boa nutrição; Contribuir para melhorar a
disponibilidade e a acessibilidade dos alimentos, tanto em quantidade como em
qualidade, aos agregados familiares das Comores; Contribuir para a melhoria do estado
nutricional dos grupos vulneráveis, nomeadamente crianças, adolescentes, mulheres em
idade fértil, mulheres grávidas e lactantes, idosos e pessoas que vivem com HIV/SIDA.
96. Como resultado da desnutrição crônica, 31 em cada 100 crianças tinham crescimento
atrofiado17. Os reclusos recebem apenas uma refeição por dia.
2.12. Acesso à água e à ecletricidade
97. Devido à sua topografia íngreme e à permeabilidade limitada do solo, a União das
Comores sofre de baixa capacidade de armazenamento de água potável. Em 2023, a taxa
de acesso à água potável nas Comores foi estimada em 19%. 18Mais de 60% dos centros
de saúde não dispunham de água corrente, 75% não dispunham de instalações para
lavar as mãos e 49% não dispunham de serviços de gestão de resíduos. A situação era
semelhante nas escolas: cerca de 43% dos alunos do ensino primário não tinham acesso
a água, 81% não tinham acesso a instalações para lavar as mãos e 43% não tinham
acesso a instalações sanitárias.19
98. O acesso à eletricidade nas Comores varia entre as diferentes ilhas do arquipélago: 65%
em Grande Comore, 50% em Anjouan e 20% em Mohéli. O sector energético das Comores
vê-se confrontado com uma falta de infraestruturas e de recursos. A eletricidade é gerada
principalmente por centrais térmicas alimentadas a gasóleo. Existem, no entanto, vários
projetos de energias renováveis, nomeadamente a instalação de painéis solares em
zonas rurais e a energia geotérmica com o apoio do Banco Africano de Desenvolvimento.
A eletricidade é fornecida pela Société Nationale de l'Electricité des Comores.
99. O comissário-geral do Planeamento referiu que o país está a realizar projectos para dar
acesso à água e à energia solar, especialmente nas zonas rurais. Está também em curso
um projeto de aproveitamento da energia térmica.
16
https://faolex.fao.org/docs/pdf/com223822.pdf
A/HRC/WG.6/46/COM/2, para 41
18
https://lejournaldemayotte.yt/2023/10/31/comores-la-penurie-deau-sintensifie-a-moroni-malgre-lescapacites-dapprovisionnement/#:~:text=potable%20%C3%A0%20Anjouan,Le%20taux%20d'acc%C3%A8s%20%C3%A0%20l'eau%20potable%20est%20de,saoudien%20de%20d%C3%A
9veloppement%20(FSD)
19 Submissão da UNICEF para a revisão periódica universal das Comores, parágrafo 9.
17
Página 18 de 28
2.13. Direito à educação
100. O ensino primário é obrigatório nas Comores. No entanto, a taxa de abandono escolar
das crianças é de 40%, segundo o Ministério da Juventude. O Comité Africano de Peritos
sobre os Direitos e Bem-Estar da Criança (ACERWC) observou com preocupação que as
crianças em idade escolar são obrigadas a pagar propinas pelo ensino primário nas
escolas públicas. Em 2017, a ACERWC recomendou que as Comores ministrassem o
ensino básico gratuito e obrigatório.
101. A falta de acesso a cuidados de saúde e instalações de higiene menstrual nas
comunidades rurais, bem como a falta de água corrente nas escolas têm um
impacto negativo na educação das raparigas. 20
102. A União das Comores dispõe de uma estratégia nacional para a educação das
crianças com deficiência (2017-2026), que visa permitir que todas as crianças com
deficiência usufruam livremente dos seus direitos fundamentais à educação.
DIREITOS CATEGÓRICOS
2.14. Direitos da Mulher
103. A União das Comores é um Estado Parte no Protocolo à Carta Africana dos Direitos
Humanos e dos Povos sobre os Direitos da Mulher em África e na Convenção sobre a
Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher (CEDAW).
104. Em Julho de 2024, foi criado um Ministério da Promoção do Género, da Solidariedade
e da Informação.
105. As Comores adoptaram uma Política Nacional de Equidade e Igualdade do
Género em 2017, com os seguintes objectivos:
•
•
•
A criação de um ambiente político, institucional, jurídico e sociocultural
favorável à igualdade de género e à redução da violência contra as
mulheres;
Integração da dimensão do género nos programas e políticas de
desenvolvimento e na preparação do orçamento;
A emancipação económica da Mulheres através de acções voltadas para as
suas necessidades específicas e destinadas a reduzir a pobreza entre as
mulheres e a reforçar o papel das mulheres no processo de
desenvolvimento.
106. Há mais de uma década que se regista uma enorme diminuição da violência
física contra a Mulher, de 29% em 2012 para 2,3% em 2022. O número acumulado
de casos de violência contra a Mulher entre 2020 e 2022 é de 2.150, dos quais
50,2% foram casos de violência sexual, 30,1% de violência económica e 9,9% de
violência física. 21
107. Os artigos 301 e 302 do Código Penal, definem agressão sexual como
"qualquer acto sexual ou violação de qualquer tipo cometido contra outra pessoa
por meio de violência, coação, ameaça ou surpresa". A violação é punível com uma
pena de 5 a 10 anos de prisão, ou mesmo 15 anos se a vítima tiver menos de 15
anos. A lei não trata especificamente da violação conjugal, mas ser casado com
20 Relatório do Departamento de Estado dos EUA, maio de 2024
21
https://alwatwan.net/societe/violences-bas%C3%A9es-sur-le-genre-i-les-donn%C3%A9es-confirment-unebaisse-des-cas-de-violence-physique.html
Página 19 de 28
uma sobrevivente não isenta o autor do crime. O Código Penal de 2020 também
criminaliza o assédio sexual.
108. A política penal continua a ser de tolerância zero, caracterizada pela recusa
sistemática de fiança aos acusados de crimes de agressão sexual.
109. O Governo das Comores criou sete estruturas de acolhimento e de cuidados
holísticos, conhecidas como «service d'écoute et de protection des femmes et des
enfants victimes des violences» nas três ilhas (3 em Ngazidja, 2 em Mohéli e 2 em
Anjouan).
110. As principais causas da violência são a embriaguez, a poligamia e a
vulnerabilidade económica da Mulher após o divórcio.
111. O centro de auscultação em Ngazidja visitado pela delegação funciona desde
2004 e conta com sete funcionários, incluindo dois ginecologistas. Inicialmente
geridos por ONG, os centros de escuta são totalmente financiados pelo governo
desde 2012. O centro de auscultação de Ngazidja, que recebe uma média de cinco
casos por semana, oferece os seguintes serviços: receber chamadas telefónicas
através de uma linha telefónica gratuita; acolher, ouvir, aconselhar e orientar os
beneficiários; prestar apoio médico e psicológico; instaurar ações judiciais contra
os autores de atos de violência através de uma sociedade de advogados que tenha
um contrato com o serviço de escuta; e reintegrar os sobreviventes nas escolas ou
proporcionar-lhes formação profissional.
112. A consciência da existência destes serviços é criada através da formação de
membros de clubes de adolescentes nas escolas, que, por sua vez, formam os seus
pares.
113. No que diz respeito à saúde sexual, o Ministério responsável pelo género
distribui preservativos de forma descentralizada. O sistema de saúde inclui clínicas
móveis em áreas rurais que oferecem consultas de pré-natal. Esta situação reduziu
consideravelmente as mortes maternas e as mortes à nascença.
114. As vítimas de violência sexual recebem uma pílula anticoncepcional nas 72 horas
seguintes ao acto sexual. O artigo 285.º do Código Penal criminaliza o aborto, embora
este possa ser praticado por razões médicas. O aborto pode ser autorizado em casos
graves confirmados por escrito por, pelo menos, dois médicos, especialmente quando a
gravidez põe em perigo a vida da mãe.
115. Devido aos elevados níveis de migração continental para Mayotte, o governo
planeia formar o pessoal do centro de escuta para identificar casos de tráfico de
seres humanos.
116. As mulheres comorianas que trabalham no Médio Oriente regressam por vezes
a casa com sequelas. O governo está a tentar identificar os países de destino para
evitar a migração e identificar e ajudar as mulheres afectadas. As mulheres
repatriadas recebem cuidados específicos, embora ainda não exista um serviço de
apoio dedicado.
117. De acordo com o Código da Nacionalidade de 1979, os homens podem
transmitir a sua nacionalidade às suas esposas estrangeiras através do
casamento, mas a lei não permite que as mulheres transmitam a sua nacionalidade
aos seus maridos estrangeiros.
Página 20 de 28
118. As práticas em matéria de direitos sucessórios e de propriedade parecem
favorecer as mulheres. As mulheres herdam a casa da família, mas não as terras
agrícolas ou o negócio.
2.15. Direitos da criança
119. A União das Comores ratificou a Carta Africana dos Direitos e Bem-Estar da Criança e
o país apresentou o seu relatório inicial ao Comité Africano de Peritos sobre os Direitos e
Bem-Estar da Criança. No entanto, o conceito de criança continua a ser explicado de
forma diferente na União.
120. O país adoptou uma Política Nacional de Proteção à Criança Contra a Violência em
2016. O objectivo geral desta política é proteger as crianças vítimas ou crianças em risco
de todas as formas de abuso. Os seus objetivos específicos são a prevenção e os
cuidados, a criação de um sistema de recolha de dados e a aplicação dos direitos da
criança.
121. Uma criança nascida fora do casamento não pode ter o nome do pai nem herdar dele.
O artigo 100.º do Código da Família das Comores prevê que "a filiação de uma criança
nascida fora do casamento não cria qualquer vínculo de parentesco com o pai e, no geral,
não produz nenhum dos efeitos previstos no artigo 99.º", que prevê, nomeadamente, que
"a criança nascida do casamento leva o nome do pai".
122. O Código do Trabalho de 1984, revisto pela Lei n.º 12/012/UA, de 28 de Junho de
2012, proíbe as piores formas de trabalho infantil, o que inclui todas as formas de
escravatura ou práticas semelhantes, como a venda e o tráfico de crianças e o trabalho
forçado ou obrigatório. No entanto, 9% das crianças entre os 5 e os 17 anos estão
envolvidas em trabalho infantil.22 Em 2017, a ACERWC encorajou o governo a regular e
supervisionar os setores formal e informal para proteger as crianças da exploração
económica.23
123. A idade mínima legal para o casamento é de 18 anos. O artigo 15.º do Código
da Família de 2015 permite que os juízes concedam excepções à proibição do
casamento para menores de 18 anos, o que contribui para casamentos forçados
e/ou precoces de raparigas.
124. Menos de 4,9% das mulheres com idades compreendidas entre os 20 e os 24
anos casaram-se antes do décimo quinto aniversário. 24Não existem sanções legais
para aqueles que facilitam os casamentos infantis. As autoridades que
conhecemos afirmaram que os cadis que realizam casamentos estão cientes das
questões que envolvem os casamentos e que uma mãe que queria se casar com
sua filha de 14 anos foi convocada.
125. Os casos que envolvem crianças em questões de moralidade são julgados à
porta fechada.
126. A legislação proíbe castigos corporais em instituições de ensino. O artigo 5.º da
Lei n.º 20/034/UA, de 29 de dezembro de 2020, prevê que «os castigos corporais,
os maus-tratos morais, o assédio e todas as outras formas de violência são
proibidos nos estabelecimentos de ensino e sancionados por medidas
22
MICS Comores, 2022, UNICEF
23 Observações finais do relatório inicial do Comité Africano de Peritos sobre os Direitos e Bem-Estar da
Criança (ACERWC), ponto 26.
24
MICS 2022 Survey, Comoros
Página 21 de 28
administrativas e/ou processos judiciais». Em maio de 2017, o Governo informou
o ACERWC, que o novo Código Penal, adoptado em 2014, proibia todos os castigos
corporais, mas o referido código não foi promulgado. 25
127. Os castigos corporais são permitidos em estabelecimentos de cuidados alternativos
e centros infantis, em conformidade com o direito dos pais a repreender os filhos,
consagrado no Código da Família de 200526. O ACERWC recomendou que as Comores
proíbam os castigos corporais ao abrigo do sistema jurídico das Comores em todos os
contextos e sensibilizem a sociedade para a parentalidade positiva e a disciplina
infantil.27
128. O Presidente da Assembleia da União insiste no relativismo dos direitos
humanos e indica que as Comores têm uma abordagem dos direitos humanos que
tem em conta as tradições. Assim, considerava que, longe de constituir abuso, a
disciplina e o trabalho infantil preparavam as crianças para serem responsáveis e
produtivas. A delegação informou-lhe que esta concepção africana dos direitos
humanos é uma exigência da Carta Africana.
129. O centro de auscultação e aconselhamento formou escolas locais para
aumentar a sensibilização para o abuso sexual e ajudou a criar clubes e
mecanismos para denunciar casos de abuso sexual nas escolas. Em fevereiro de
2023, as autoridades treinaram a gendarmerie em técnicas de entrevista,
identificação de traumas e sistemas para proteger crianças sobreviventes e
testemunhas de abuso.
130. Os casos de violência passaram de 627 em 2022 para 769 em 2023 28. No
entanto, em comparação com os dados do último trimestre de 2023, os casos de
violência no primeiro trimestre de 2024 diminuíram, passando de 186 casos para
145.29
131. Quando os casos de abuso infantil são denunciados, a polícia conduz
investigações iniciais e encaminha os casos para a Brigada de Moral e Menores
para investigações adicionais e procedimentos legais. Se existirem provas
suficientes, as autoridades instauram sistematicamente ações penais. 30
132. A União Europeia presta apoio às crianças deportadas de Mayotte e à educação
das crianças em zonas remotas.
2.16. Direitos dos refugiados, requerentes de asilo, migrantes e deslocados internos
133. Todos os anos, vários milhares de comorianos tentam fugir de Anjouan para chegar a
Mayotte a bordo de barcos inseguros operados por empresas de transporte privadas.
Dada a relutância do Governo das Comores em aceitar os regressados e assumir a
responsabilidade pelo seu bem-estar após a sua expulsão pelas autoridades
estrangeiras, estes indivíduos corriam um risco elevado de exploração ou tráfico após o
seu regresso.31
25 A/HRC/WG.6/46/COM/3, n.º 83.
26
A/HRC/WG.6/46/COM/3, para 84.
27 Observações finais (ACERWC) relatório inicial, ponto 18.
28
Boletim trimestral sobre a violência contra as crianças e as mulheres na União das Comores, outubro-dezembro
de 2023, página 3
29 Bulletin trimestriel d'information sur les violences faites aux enfants et aux femmes en Union des Comores,
janvier- mars 2024, página 2.
30 Relatório do Departamento de Estado dos EUA, maio de 2004 .
31 A/HRC/WG.6/46/COM/2, n.º 67.
Página 22 de 28
134. As Comores não dispõem de um quadro jurídico aplicável aos movimentos mistos e
os migrantes e requerentes de asilo interceptados no mar ou detidos em território
nacional são considerados uma ameaça à segurança nacional.32
135. Uma das rotas migratórias para Mayotte é através da Tanzânia, causando numerosas
vítimas humanas. As Comores estão a trabalhar com a Tanzânia para prevenir estes
perigosos fluxos migratórios. O país ainda não estabeleceu um centro de acolhimento
para atender aos migrantes.
2.17. Direitos das pessoas idosas
136. Até à data, não existe legislação nacional específica para a prote cção dos idosos.
No entanto, a delegação foi informada da intenção do Governo das Comores de
ratificar o Protocolo à Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos sobre os
Direitos das Pessoas Idosas. O país desenvolveu uma estratégia de solidariedade pa ra
os idosos, que atualmente são cuidados pelo Conselho Islâmico.
2.18. Direitos das pessoas com deficiência
137. Em 22 de Dezembro de 2014, a Assembleia da União aprovou uma lei sobre a promoção
e protecção dos direitos das pessoas com deficiência, que prevê no seu artigo 1.º que: «por
pessoa com deficiência, entende-se todas as pessoas com deficiências físicas, mentais,
intelectuais ou sensoriais duradouras, cuja interação com várias barreiras possa prejudicar
a sua participação plena e efectiva na sociedade com base na igualdade». sociedade em pé
de igualdade.
138. A lei prevê que as pessoas com deficiência tenham acesso a edifícios, informação,
comunicação, educação e transportes. A lei proíbe a discriminação contra pessoas com
deficiências físicas, sensoriais, intelectuais ou mentais. O Governo não aplicou
eficazmente a lei. Apesar da falta de instalações adequadas para crianças com
deficiência, elas frequentam escolas públicas e privadas. A taxa de escolarização é baixa,
enquanto o risco de abandono escolar é maior.33
139. As pessoas com deficiência enfrentam algumas formas de discriminação no
domínio do emprego e da actividade profissional, principalmente no que diz
respeito ao acesso aos locais de trabalho e a outras questões de acessibilidade.
140. As crianças cuidam dos pais deficientes.
2.19. Populações Autóctones
141. As autoridades entrevistadas afirmam que não há populações autóctones nas Comores.
OUTROS DIREITOS
2.20. Indústria Extractiva
142. O Plano de Desenvolvimento 2030 das Comores assenta em cinco pilares (1) turismo
e artesanato, (2) economia azul, (3) serviços financeiros e logísticos, (4) agricultura
modernizada para garantir a segurança alimentar, e (5) nichos industriais para
32 A/HRC/WG.6/46/COM/2, n.º 69.
33 A/HRC/WG.6/46/COM/3, n.º 89.
Página 23 de 28
diversificar a economia através da potencialização de produtos como frutos do mar, óleos
essenciais e cosméticos naturais que darão às Comores uma vantagem comparativa.34
143. A exploração de pedreiras gera poeiras que poluem o ar e têm um impacto negativo
na flora e na fauna. De acordo com o ministro do Meio Ambiente, as áreas protegidas
representam 30% do território das Comores, incluindo seis parques nacionais que são
priorizados para proteção.
144. As Comores pedem à Comissão Africana que defenda a aplicação do princípio do
poluidor-pagador, em conformidade com os acordos de Paris sobre as alterações
climáticas.
2.21. Direito à autodeterminação
145. Mayotte continua sob o domínio francês, apesar das numerosas resoluções da
Assembleia Geral das Nações Unidas que reconhecem a ilha como parte das Comores.
As autoridades comorianas estão empenhadas em envidar todos os esforços necessários
para pôr termo à ocupação da ilha.
3. RECOMENDAÇÕES
I.
Ao Governo das Comores
146. Tendo em conta as preocupações acima referidas, a Comissão observa que a União das
Comores continua a enfrentar uma série de desafios relacionados com a promoção e a
proteção dos direitos humanos no país. À luz das conclusões da delegação, a Comissão
convida o Governo das Comores a adoptar as seguintes recomendações, a fim de garantir
uma melhor promoção e protecção dos direitos humanos ao povo das Comores.
A. Visão geral
1. Medidas legislativas e outras para implementar as disposições da Carta Africana
i.
Apresentar um relatório inicial sobre as medidas tomadas para dar cumprimento aos
direitos e liberdades garantidos pela Carta, em conformidade com os requisitos do
artigo 62.º do referido texto;
ii. Ratificar a Convenção da União Africana para a Proteção e Assistência aos Deslocados
Internos em África (Convenção de Kampala) 35 ; o Protocolo à Carta Africana dos
Direitos Humanos e dos Povos sobre os Direitos das Pessoas Idosas em África36; o
Protocolo à Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência em África; o Protocolo à Carta Africana dos Direitos dos
Cidadãos à Proteçcão Social e à Segurança Social; e o Protocolo à Carta Africana dos
Direitos Humanos e dos Povos sobre os Aspectos Específicos do Direito a uma
Nacionalidade e a Erradicação da Apatridia em África;
iii. Apresentar a declaração em conformidade com o n.º 6 do artigo 34.º do Protocolo à
Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos relativo à Criação de um Tribunal
Africano dos Direitos do Homem e dos Povos;
iv. Promulgar a lei que estabelece uma quota de 30% para a Mulher no Executivo e na
Assembleia da União;
v. Implementar de forma eficaz a lei comunal sobre a paridade de género.
34 Le Plan Comores émergent 2030, página 6, acessível sur
https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/com_e/WT_ACC_COM_33_CD2.pdf
35
Assinada em 2 de fevereiro de 2010
36
Assinado em 29 de janeiro de 2018
Página 24 de 28
2. Medidas institucionais para implementar as disposições da Carta Africana
i.
ii.
iii.
iv.
Dotar a CNDHL dos recursos financeiros de que necessita para levar a cabo o seu
mandato;
Apoiar um fundo de indemnização para as vítimas de detenção abusiva;
Combater a taxa de abandono escolar entre os jovens;
Congregar esforços entre o Ministério da Juventude e do Emprego e o Ministério da
Educação para reintegrar os jovens que abandonam a escola.
B. Promoção e protecção dos direitos humanos.
1. Direito à Vida
i.
ii.
iii.
iv.
Prosseguir e concluir o mais rapidamente possível o julgamento da morte de
uma pessoa assassinada durante um dos jogos das eliminatórias do
Campeonato do Mundo, em Novembro de 2023, em Moroni;
Esclarecer o destino de Inssa Mohamed, vulgo Bobocha, desaparecido desde
2021;
Esclarecer as circunstâncias da morte do suspeito da tentativa de assassinato do
Presidente da República em 13 de Setembro de 2024;
Consolidar a moratória sobre a execução da pena de morte, comutando as penas
de morte para prisão perpétua.
2. Prisões, Condições de Detenção e Situações Prisionais
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Tomar as medidas urgentes necessárias para melhorar as condições prisionais,
assegurando uma alimentação adequada aos reclusos e detidos, reduzindo a
duração da prisão preventiva e pondo termo à continuação da detenção de
pessoas que cumpriram as suas penas;
Reduzir a sobrelotação prisional, nomeadamente, através da aplicação de
alternativas à detenção e à prisão, conforme estipulado no Código Penal, neste
caso a liberdade condicional e/ou o serviço comunitário;
Projectar a construção de novos centros prisionais;
Adoptar uma política prisional e uma política de reinserção social dos reclusos;
Disponibilizar produtos farmacêuticos suficientes e pessoal médico qualificado
nos locais de detenção;
3. Administração da justiça
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Aumentar o número de juízes e de magistrados;
Permitir que os arguidos sejam assistidos por um advogado em todas as fases do
processo penal;
Acelerar a adopção da lei relativa a assistência jurídica;
Assegurar a indemnização das vítimas de detenção arbitrária;
Respeitar a independência da Ordem dos Advogados.
Página 25 de 28
4. Direito à liberdade de expressão e ao acesso à informação
i.
ii.
iii.
iv.
Descriminalizar os crimes de imprensa e assegurar que a censura dos meios de
comunicação cumpre os requisitos de legalidade, necessidade e proporcionalidade, em
conformidade com as normas internacionais;
Criar e colocar em funcionamento um fundo autónomo de apoio aos meios de
comunicação social;
Garantir um acesso irrestrito à informação, inclusive através da internet.
Criar um quadro seguro para o trabalho dos jornalistas.
5. Liberdade de associação, reunião e manifestação pacífica;
i.
ii.
iii.
iv.
Rever e adoptar uma lei sobre as condições para o exercício da liberdade de associação,
reunião e manifestação pacífica de acordo com as normas internacionais;
Abster-se de todas as formas de violência na gestão de manifestações públicas.
Levantar as restrições à concessão de autorizações a associações e ONGs;
Estabelecer um quadro para a protecção dos defensores dos direitos humanos no país
através da adopção de uma lei sobre a protecção dos defensores dos direitos humanos
(defensores dos direitos humanos), em conformidade com as disposições da Declaração
das Nações Unidas de 1998 sobre os defensores dos direitos humanos.
6. Participação nos assuntos públicos
i.
ii.
iii.
iv.
Promulgar a lei que estabelece uma quota de 30% para a Mulher;
Aplicar a lei comunal sobre a paridade de género;
Tomar medidas positivas para incentivar a participação da Mulher nos assuntos públicos;
Sensibilizar a Mulher, bem como os líderes religiosos e comunitários, especialmente nas
zonas rurais, para o papel da Mulher na política.
7. O direito ao trabalho e a luta contra a pobreza
i.
ii.
Aumentar o número de programas que promovem o acesso dos jovens ao emprego;
Adotar mais medidas para integrar os jovens no sector profissional.
8. Direito à saúde
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Dotar os hospitais e centros de saúde de equipamento suficiente;
Formar e colocar à disposição dos hospitais e centros de saúde, especialmente os
públicos, pessoal qualificado em número suficiente;
Acelerar a criação de um centro hospitalar universitário e de uma faculdade de medicina.
Prosseguir as campanhas de sensibilização para prevenir as infecções pelo HIV/SIDA;
Continuar a prestar cuidados holísticos às pessoas infectadas pelo HIV.
9. O direito à alimentação
i.
Intensificar os esforços para combater a desnutrição crónica.
10. Acesso à água e à electricidade
i.
ii.
Prosseguir os esforços de distribuição de água e electricidade, especialmente nas zonas
rurais
.Eliminar as disparidades entre ilhas em termos de acesso à electricidade.
11. Direito à educação
iii.
Adoptar políticas, planos e programas para incentivar e manter os jovens nas escolas.
Página 26 de 28
12. Direitos da Mulher
i.
ii.
iii.
Melhorar as políticas e os programas de apoio a Mulher nas zonas rurais, tendo em
vista a sua emancipação;
Rever o código da família para permitir que as mulheres comorianas transmitam a
sua nacionalidade aos maridos;
Incluir no relatório inicial uma secção sobre a implementação do Protocolo de
Maputo.
13. Direitos da Criança.
i.
ii.
Prosseguir os esforços para combater o trabalho infantil e o abandono escolar;
Deter crianças em conflito com a lei como último recurso e garantir a sua separação dos
adultos.
14. Direitos dos refugiados, dos requerentes de asilo e dos migrantes
i.
ii.
iii.
Ratificar a Convenção de Kampala;
Aumentar as medidas de protecção dos migrantes;
Estabelecer um mecanismo para o tratamento eficaz das pessoas deslocadas
internamente.
15. Direitos das pessoas idosas
i.
ii.
iii.
Ratificar o Protocolo à Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos sobre os
Direitos das Pessoas Idosas;
Criar mecanismos para o cuidado das pessoas idosas;
Criar instalações recreativas para os idosos para evitar o seu isolamento.
16. Direitos das pessoas com deficiência
i.
ii.
iii.
iv.
Ratificar o Protocolo à Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre os Direitos
das Pessoas com Deficiência;
Aumentar as medidas para a inclusão das pessoas com deficiência e a sua participação
efetiva nos assuntos públicos;
Criar um mecanismo para garantir que as pessoas com deficiência tenham acesso ao
equipamento de que necessitam;
Instituir e assegurar o cumprimento das normas urbanísticas e de construção que
tenham em consideração a situação das pessoas com deficiência.
17. A indústria extractiva e o seu impacto no meio ambiente e na vida dos cidadãos
iv.
v.
II.
i.
ii.
iii.
Assegurar o cumprimento das normas ambientais na exploração proposta de
hidrocarbonetos;
Adoptar medidas para assegurar o cumprimento efectivo da responsabilidade social das
empresas.
Para outras partes interessadas
Às instituições nacionais, a delegação recomenda que prossigam os seus esforços para
promover e proteger os direitos humanos nas Comores;
Aos representantes da sociedade civil, a delegação recomenda que sejam mais
dinâmicos, abrindo-se ao mundo exterior;
À comunidade internacional, a delegação recomenda que continue a apoiar os esforços
do Governo das Comores, das instituições da República e da sociedade civil na promoção
e protecção dos direitos humanos nas Comores.
Página 27 de 28
ANEXO 1. PROGRAMA DA MISSÃO
Primeiro dia: Domingo, 15 de Setembro de 2024:
i. Visita de cortesia ao Ministro dos Negócios Estrangeiros
Segundo Dia : Segunda-feira, 16 Setembro 2024:
i. Visita a Morôni
ii. Visita ao centro de auscultação para mulheres e crianças vítimas de
violência
Terceiro Dia: Terça-feira, 17 de Setembro de 2024:
i. Reunião com representantes dos seguintes ministérios e serviços
técnicos: Interior, Secretário-Geral do Governo, Negócios Estrangeiros,
Justiça, Ambiente, Saúde, Promoção do Género e Assembleia da União
ii. com o Secretário-Geral do Ministério da Economia
iii. Reunião com o Ministro do Ambiente
Quarto Dia : Quarta-feira, 18 de Setembro de 2024:
i. Visita ao gabinete do Procurador do Ministério Público no Tribunal de
Relação;
ii. Visita ao Ministério Público
iii. Visita ao Supremo Tribunal: reunião com o Presidente do Supremo
Tribunal, o Primeiro Procurador-Adjunto e o Presidente da Câmara
Constitucional.
iv. Visita ao Presidente da Assembleia da União
v. Visita à Comissão Nacional de Direitos Humanos e Liberdades;
vi. Reunião com o responsável pelo programa, delegação da União Europeia
vii. Reunião com o Vice-Bastonário da Ordem dos Advogados
viii. Reunião com o Comissário-Geral do Planeamento
Quinto Dia :
Quinta-feira, 19 Setembro 2024:
i. Reunião com o Ministro da Justiça
ii. Reunião com o Diretor de gabinete do Ministério da Saúde
iii. Reunião com o Diretor de gabinete do Ministério do Interior
iv. Reunião com o Secretário-Geral e o Conselheiro Técnico do Ministério da
Juventude e do Emprego
v. Reunião com o Secretário-Geral e o Director Nacional do Ministério da
Promoção do Género
vi. Encontro com Organizações da sociedade civil
vii. Visita de cortesia ao Ministro da Energia, Água e Hidrocarbonetos
Sexto dia: Sexta-feira, 20 de Setembro de 2024
Conferência de imprensa
******************************************************************
******************
Página 28 de 28