Rapports d'activité de la Commission

3eme Rapport d'activité de la CADHP

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3ème Rapport d'activités 75 Troisième Rapport d'activités de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples* du 28 avril 1990 Concernant les 6ème et 7ème Sessi~ns ordinaires à Banjul (octobre/novembre 1989 et avril 1990) et les activités d'intersession RAPPORT 1. Organisation des travaux et questions diverses A. Période couverte par le rapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 75 B . Etat des ratifications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . .. .. .. . . . . . .. . . . . 76 C. Sessions et ordres du jour .......................... .............. .... ..... ............... . 76 D. Composition et participation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 E. Président, Vice-Président et Secrétaire de la Commission ....................... 76 F. Questions diverses et informations .............. .. ............................. .... .... 77 G. Adoption du Rapport d'activités ........................................................ 77 II. Activités d'ordre général de la Commission Activités de promotion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 (a) Séminaires ..... . ... .... ... ....... ...... .... ............ ..... ......... .... .. ....... .... ...... ... 77 (b) Publications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 (c) Observateurs ...... .... ...... ... .................... .. ..... .. .... .. ... ........... .............. 78 III. Rapports périodiques ... .. .. ...... ... . ........................................................... 78 IV. Examen des communications Activités de protection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 V. Prochaines sessions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 ANNEXES I. Etat des ratifications de la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 II. Lettre du Président de la Commission exhortant à la ratification de la Charte . 80 III. Ordre du jour de la Sixième session ordinaire (23 octobre- 4 novembre 1989) . 81 IV. Ordre du jour de la Septième session ordinaire (18- 28 avril 1990) ........... ... 81 V. Liste des membres de la Commission .. .. .. .. . .. .. . .. . .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . . 82 VI. Liste des séminaires auxquels les membres de la Commission ont participé ..... 82 VII. Liste des Organisations non-gouvernementales jouissant du statut d'observateur auprès de la Commission ... ........ .. :............. ... ....................... ... ... ..... .. ... .. 84 1. Organisation des travaux et questions diverses A. Période couverte par le rapport 1. Le Deuxième Rapport d'activités de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples a été adopté par la Commission le 14 juin 1989 à Banjul. Il couvre les activités des deux sessions ordinaires, à savoir les sessions du Caire (17-26 octobre 1988) et de Benghazi (3-14 avril 1989) et une session extraordinaire à Banjul (13-14 juin 1989). Le deuxième rapport a été adopté par la vingtcinquième session de la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement de l'OUA par sa résolution AHG/188 (XXV) . Le présent rapport, qui est le troisième, porte sur les sixième et septième sessions ordinaires tenues à Banjul respectivement du 23 octobre au 4 novembre 1989 et du 18 au 28 avril1990. * Cf. la note introductive dans la Documentation en anl!lais. o. Kt
76 3ème Rapport d'activités B. Etat des ratifications 2. Le Mozambique est devenu le 40ème Etat partie à la Charte. Il a adhéré à la Charte le 22 février 1989 et a déposé son instrument d'adhésion le 7 mars 1990. 3. La liste des Etats qui ont ratifié la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples ou y ont adhéré figure à l'Annexe Ide ce rapport (ci-dessous p. 79). 4. Le Président, au nom de la Commission, a écrit de nouveau à tous les Etats non parties à la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples pour les exhorter à la ratifier (la lettre du 21 février 1990 figure à l'Annexe II du présent rapport, ci-dessous p. 80). C. Sessions et ordres du jour S. La Commission s'est réunie en deux Sessions ordinaires depuis que son deuxième Rapport d'activités a été adopté . - La Sixième session ordinaire s'est tenue à Banjul, en Gambie, du 23 octobre au 4 novembre 1989. - La Septième session ordinaire s'est tenue à Banjul, en Gambie, du 18 au 28 avril 1990. L'ordre du jour de chacune de ces sessions figure aux Annexes III et IV (ci-dessous p. 81). D. Composition et participation 6. La composition de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples a connu un changement. M. U. Oji Umozurikc a été élu en juillet 1989 en remplacement de M. Grace Stuart IBINGIRA, démissionnaire, dont il aura à achever la portion du mandat restant à courir. La liste des membres de la Commission figure à l'Annexe V du rapport (ci-dessous p. 82). 7. Présence aux sessions : - tous les Commissaires ont participé à la Sixième session ; - à la Septième session ordinaire, MM. Alioune Blondin Beye, Alexis Gabou et Moleleki D. Mokama ont été excusés de leur absence. E. Président, Vice-Président et Secrétaire de la Commission 8. Les mandats du Président, M. Isaac Nguema et du Vice-Président Dr. Ibrahim Ali Badawi El Sheikh sont arrivés à terme en novembre 1989. 9. A sa Sixième session, la Commission a élu le Président et le Vice-Président au cours de sa séance du 24 octobre 1989: - Le Professeur U.O . Umozurike a été élu Président de la Commission, conformément à l'article 17 du RègÎement intérieur de la Commission; - M. Alexis Gabou a été élu Vice-Président. ' 10. En accédant à la Présidence, le Professeur Umozurike a remercié les membres de l'avoir élu ainsi que M. Gabou respectivement comme Président et VicePrésident. Il s'est engagé à n'épargner aucun effort afin d'être à la hauteur des espoirs que fondent sur lui les membres. Il a rendu hommage à M. Nguem a pour le dévouement et l'engagement total dont il a fait preuve dans la conduite des affaires de la Commission durant sa phase de constitution , une tâche délicate et astreignante. Il a déclaré qu'il comptait sur l'appui des membres pour s'acquitter de la mission que la Commission lui a assignée. 11. M. Ngabishema Mutsinzi reste Secrétaire de la Commission.
3ème Rapport d'activités 77 F. Questions diverses et informations Questions relatives à la situation des droits de l'homme en Afrique U. La Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Pe uples s'est longuement penchée, au cours d'un débat général, sur la situation des droits de l'homme et des libertés fondamentales dans certains pays d'Afrique,. Elle s'est réjouie pleinement de la libération de Nelson Mandela et de l'indépendance de la Namibie qui est devenue, depuis le 10 avril ~1990, le Slème Etat membre de l'OUA. 13. Elle a approuvé les messages de soutien et de solidarité délivrés à ces occasions par le Président de la Commission. 14. Elle a souhaité que les populations d'Afrique du Sud, unies et solidaires, poursuivent le combat jusqu'à l'élimination définitive de l'apartheid et l'émergence d'une société démocratique et non raciale. 15. Des discussions approfondies et sereines ont laissé percevoir le sentiment unanime de vive préoccupation qui habite tous les membres de la Commission. Ce sentiment doit être pris en compte par tous les pays africains en vue de l'instauration dans chacun d'eux d'un Etat de droit. C'est l'engagement que les pays africains ont solennellement pris en instituant et en adoptant une Charte qui garantit notamment le droit à la vie, l'inviolabilité de la personne humaine, la sécurité de la personne, le droit de chacun d 'être jugé dans un délai raisonnable par une juridiction impartiale et le droit de chaque citoyen de participer librement à la direction des affaires publiques de son pays. 16. Des rapports de presse ont cependant montré que certains pays africains ont violé de manière délibérée cet engagement solennel. 17. La Commission Africaine lance un appel solennel et vigoureux à ces pays pour que des dispositions appropriées et immédiates soient prises pour faire cesser cette situation. 18. Elle a donné mandat à son Président pour qu'il entreprenne les démarches nécessaires auprès de ces pays et des autorités de l'OUA en vue de vérifier ces informations et d'en faire rapport à la Commission lors de sa prochaine session. G. Adoption du Rapport d'activités 19. Le 28 avril1990, à sa neuvième séance, la Commission a examiné le projet de son troisième Rapport d'activités. Suite aux délibérations qui ont donné lieu à des amendements, le Rapport d'activités a été adopté par la Commission. II. Activités d'ordre général de la Commission Activités de promotion (a) Séminaires 20. Conformément au Programme d'Action, les membres de la Commission ont pris part aux Séminaires énumérés dans l'Annexe VI du rapport (ci-dessous p. 82). (b) Publications - S'agissant des publications , la Commission a noté avec préoccupation que le Secrétariat Général n'a pas encore publié les premier et deuxième Rapports d'activités de la Commission, apparemment en raison de l'absence de fonds. Pour remédier à cette situation, la Commission a sollicité l'aide du Centre des Nations Unies pour les Droits de l'Homme à Genève et ledit Centre a promis d'aider la Commission en publiant 2000 exemplaires des premier et deuxième Rapports d'activités de la Commission.
78 3ème Rapport d'activités - Le Centre a consenti à publier et à diffuser, comme documents de l'ONU, certains documents renfermant des renseignements sur la Commission, notamment le texte de la Charte Africaine et le Règlement intérieur de la CommissiOn. - La Commission se prépare actuellement à lancer la première édition de sa propre publication : «La Revue Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples» à l'aide de contributions accordées par l'UNESCO et la Commission des Communautés Européennes. (c) Observateurs 21. Aux termes des articles 76 et 77 de son Règlement intérieur, la Commission a accordé le statut d 'observateur à certaines organisations non-gouvernementales. 22. Les organisations non-gouvernementales qui bénéficient actuellement du statut d'observateur sont indiquées dans la liste qui figure à l'Annexe VII de ce rapport (ci-dessous p . 84). III. Rapports périodiques 23. La Grande J amahiriya Arabe Libyenne Populaire et Socialiste a été le premier Etat partie à soumettre un rapport périodique conformément à l'article 62 de la Charte. Ce rapport sera examiné à une prochaine session de la Commission. IV. Examen des communications Activités de protection 24. Depuis sa création, la Commission a reçu et examiné 105 communications, dont 16 dirigées contre des Etats parties. 25. Aux fins d'améliorer continuellement le travail de la Commission, des directives ont été données au Secrétaire de la Commission en ce qui concerne le traitement des plaintes. V. Prochaines sessions 26. Les dates et lieux des prochaines sessions seront fixés en consultation avec le Secrétariat Général de l'OUA.
79 3ème Rapport d'activités ANNEXE! Liste des Etats Parties à la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples w Pays Date de signature Date de ratification 1 d'adhésion Date de dépôt 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. Algérie Angola Bénin Botswana Burundi Burkina Faso Cameroun Cap Vert Comoros Congo Côte d'Ivoire Djibouti Egypte Ethiopie Gabon Gambie Ghana Guinée Guinée-Bissau Guinée Equatoriale Kenya Lesotho Libéria Libye Madagascar Malawi Mali Mauritanie Maurice Mozambique Namibie Niger Nigéria Ouganda Rép. Arabe Saharawi Démocratique Rép. Centrafricaine Rwanda Sao Tomé et Principe Sénégal Seychelles Sierra Leone Somalie Soudan Swaziland Tanzanie Tchad Togo Tunisie Zaïre Zambie Zimbabwe 10/04/86 01703/87 20/03/87 27111181 20/01/86 17/07/86 28/07/89 06/07/84 20/06/89 02/06/87 01/06/86 09/12182 25/02186 22107/86 30/08189 21/09/84 18/09/89 06/08187 18107/86 17/01/83 16/11/81 20/03/84 03/04/84 26/02/82 11/02183 18/08186 20/02186 08/06/83 24/01189 16/02182 04/12185 07/04/86 26/06/86 13/03/83 01/03/89 13/05/82 06/03/86 18108/86 07/03/84 31/01/83 30/05/85 04/08/82 19/07/86 29/12182 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 05/03/84 23/07/87 31/03/86 09/12181 26103187 17/02189 21/12/81 14/06/86 23102190 22102189 07/03/90 09/07/86 31/08/82 18/08186 15/07/86 22106/83 10/05/86 21107/86 22107/83 27/05/86 10/04/86 02105186 23/05/86 27/07/86 22107/83 28/07/86 25/10/82 23102190 13/11/81 25/02182 22101182 26/06/86 23/00/81 26/04/86 15/07/83 23/05/86 13/08/82 27/08/81 26/02/82 03/09/82 21109/83 31/07/85 18/02/86 27/01184 31/05/82 29/05/86 26/02182 23/07/87 17/01/83 18/02184 00/10/86 05/11/82 16/03/83 20/07/87 19/01184 09/03/84 11/11186 22/11/82 22104/83 28/07/87 02102184 ?01()') /Q(.. 'l(I /(\C lOt: •" 'A"'"'" 11111/81 20103186 11/03/86
80 3ème Rapport d'activités ANNEXE II .Lettre du Président de la Commission exhortant à la ratification de la Charte A l'attention de S.E. le Président de la République de le 21 février 1990 Objet: Ratification de la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples Excellence, Permettez-moi de vous rappeler que la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples a été adoptée par la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement de l'OUA tenue en 1981 à Nairobi et est entrée en vigueur le 21 octobre 1986. La Commission des droits de l'homme et des peuples a été créée le 2 novembre 1987 et s'efforce de son mieux de s'acquitter des attributions qui lui sont conférées par la Charte. A la suite d'une récente récapitulation des Etats ayant ratifié la Charte, nous avons constaté que votre pays ne figure pas au nombre de ceux-ci. Cela ne signifie pas que vous vous désintéressez des activités de la Commission. Votre Etat aide au financement éle la Commission par le biais des contributions versées à l'OUA et par ailleurs, votre pays examine les rapports annuels et exerce un contrôle sur la Commission par l'intermédiaire du Secrétariat et de la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement. En conséquence, il vous reste seulement à reconnaître de manière formelle votre engagement, vos obligations et vos responsabilités aux termes de la Charte. La Charte est considérée refléter les aspirations des peuples africains à de meilleures conditions d'existence au sein d'Etats qui acceptent de respecter. un minimum de règles pour le traitement de leurs citoyens. La Charte contient une philosophie africaine authentique des droits de l'homme et des peuples qui est considérée comme unique dans la doctrine des droits de l'homme. Excellence, je suis convaincu qu'en ratifiant la Charte et en reconnaissant de manière formelle les activités que vous menez déjà en vue de favoriser la promotion et la protection des droits de l'homme en Afrique, vous contribuerez à accroître le rôle dévolu à votre Etat sur la scène africaine. Je suis persuadé du bien-fondé de cet espoir et je souhaite ardemment que Votre Excellence intervienne personnellement en ce qui concerne cette question. Veuillez agréer, Excellence, les assurances de ma très haute considération. Prof. U. O. Umozurike Président de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples
1er l<apport a·acllVIIeS 1 Premier Rapport d'activités de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples* du 28 avril 1988 Concernant la période de novembre 1987 à avril1988 (1ère- 3ème Sessions) ' RAPPORT 1. Organisation des travaux et questions diverses .. ...•,.. .. ... .... .... ... ................. .. A. Etat des ratifications . .. . .. . .. . .. .. . . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. . . .. .. . .. .. . .. . . . . .. . B. Sessions et ordres du jour . . . . .. . . . . . .. ... . . .. . .. . . ... . . .. . . .. . . . .. . ... . . .. . . . . . . .. . .. . .. . . C. Composition et participation .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. D. Déclaration solennelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E. Election du Président et du Vice-Président . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F. Questions diverses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G. Adoption du Rapport d'activités ..... . .. .. ... .. ..... .. . .. .. .. . .. . .. ..... . . .. .. .. . ..... .. II. Observations générales de la Commission .. .. .. . .. .... ...... .. .... .. .. ... .. . .. .. .. .. . .. .. . A. Règlement intérieur .. .. . .. .. .. . . . .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. . .. .. .. .. . .. .. . .. .. . .. B. Les actions de promotion . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C. Les actions de protection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. Autres actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Examen des Rapports périodiques présentés par les Etats conformément à l'article 62 de la Charte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. Examen des communications .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. . .. . .. .. .. . . .. .. .. . . . .. . .. .. .. V. Prochaines sessions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 2 2 2 2 2 3 3 3 4 4 4 4 4 5 ANNEXES I. Etat des r atifications .. .. . .. .. .. .. .. .. . . . .. .. .. .. . .. . .. . . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. 5 II. Membres de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples ... .... ...... . ... ......... ...... .. .. .... ............ ... . .. ...... ..... ·. . . . . . . . . . . . . . . . 6 III. O rdres du jour des trois sessions de la Commission (Addis-Abéba, Dakar, Libreville) . .. . . .. .. .... ....... .... .. ... . . .. . .. ..... .. ..... .. ... .... .. 7 IV. Déclaration solennelle (article 38 de la Charte) . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. 7 V. Règlement intérieur .. .. .. .. . ... .. .. . .. . .. .. ... .... .. .. .. . .. ... ... .. .. . .. .. . .. ... . ... .. . .. .. .. .. . 8 VI. Recommandation sur la question du siège . .. . .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. . . .. . . .. . . . .. .. . . . 26 VII. Recommandation sur les règles financières régissant le fonctionnement de la Commission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 VIII. Programme d'action de la Commission .. .. ................ .... .. .. .... ...... ............... 28 IX. Recommandation sur les Rapports périodiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 X. Communications :Procéd ures (formulaires) ............... .. .. .......... ... .. .. ... .. ..... 30 1. Organisation des travaux et questions diverses A. Etat des ratifications 1. Le 28 A vril1988, date de la clôture de la Troisième Session de la Commission Africaine des Droits çle l'Homme et des Peuples, il y avait 35 E tats parties à la Ch arte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples, instrument adopté par la dix-huitième Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement tenue à Nairobi du 24 au 27 Juin 1981 et aussitôt ouvert à la signature et à la ratification ou à l'adhésion. 2. La Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples est entrée en vigueur le 21 Octobre 1986, conformément aux dispositions de son article 63 § 3. * Cf. la note introductive ci-dessous p. 87.
1er Rapport d'activités j ment, ses méthodes de travail et son programme d'action. Les informations générales données par le Président de la Commission au cours des 2ème et 3ème sessions ont été notées et ont fait l'objet d'un échange de vues entre les membres de la Commission. Les rapports des trois sessions relatent toutes les autres questions évoquées. G. Adoption du Rapport d'activités 13. A sa 26ème séance, tenue le 27 Avril1988, la·Commission a examiné le projet de son premier Rapport d'activités sur les travaux des première, deuxième et troisième sessions tenues en 1987 et 1988, successivement à Addis-Abéba (Ethiopie), Dakar (Sénégal) et Libreville (Gabon). Le Rapport, tel qu'il a été modifié au cours du débat , a été adopté à l'unanimité. II. Observations générales de la Commission 14. Lors de chacune des trois sessions, la Commission s'est penchée longuement sur les différentes missions que la Charte lui a assignées et sur les voies et moyens à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs fixés. 15. Elle a estimé que l'ampleur et la complexité des tâches qu'elle avait à accomplir lui commandaient de trouver une assise solide pour l'institution afin de réaliser des progrès, peut-être lents, mais sûrs et durables. A. Règlement intérieur 16. La Commission a élaboré, discuté et adopté au cours de sa deuxième session ~rdin aire tenue à Dakar (Sénégal) un Règlement intérieur qui figure à l'annexe V (texte intégral ci-dessous p. 8). 17. Première étape de la mise en œuvre de la Charte, cet instrument juridique de 120 articles tend à donner à la Commission une organisation rationnelle et un fonctionnement efficace. Elle définit également les règles de procédure applicables devant elle. 18. Deux questions ont retenu plus particulièrement l'attention de la Commission au moment de l'élaboration du Règlement intérieur : le choix du siège et le règlement financier de la Commission. a) Le choix du siège 19. La Commission a constaté que son siègen'était pas déterminé de manière formelle par la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples. A ucune disposition de la Charte de l'OUA ne règle non plus la question . 20. Au cours de sa troisième session tenue à Libreville (Gabon), elle a pris une recommandation demandant à la 24ème Session de la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement de prendre une décision sur la question . La recommandation figure à l'annexe VI au présent Rapport (cf. p. 26 ci-dessous). b) Les règles financières régissant le fonctionnement de la Commission 21. La Commission a analysé les articles 41 et 44 de la Charte qui visent les moyens d'ordre matériel et humain d'une part, et les émoluments et allocations des membres de la Commission, d'autre part. 22 . E n considération de l'article 24 de son Règlement intérieur, la Commission a recommandé à la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement de prendre une décision sur les propositions qu'elle a faites. Le texte de la recommandation figure à l'annexe VII au présent Rapport (cf. p . 26 ci-dessous) .
2 1er Rapport d'activités 3. La liste des Etats parties à la Ch art~ Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples figure à l'annexe I au présent Rapport (cf. p. 5 ci-dessous). B . Sessions et ordres du jour 4. Depuis la séance solennelle du 2 Novembre 1987 à Addis-Abéba (Ethiopie), la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples a tenu trois sessiOns: - la première session a eu lieu à Addis-Abéba (Ethiopie) le 2 Novembre 1987; - la deuxième session s'est tenue à Dakar (Sénégal) du 8 au 13 Février 1988; - la troisième session s'est tenue à Libreville (Gabon) du 18 au 28 Avril1988. 5. L'ordre du jour de chacune de ces sessions figure à l'annexe III au présent Rapport (cf. p. 7 ci-dessous) . C. Composition et participation 6. Au cours de la 23ème Session Ordinaire de la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement de l' OUA qui a eu lieu à Addis-Abéba (Ethiopie), le 29 Juillet 1987, les onze membres de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples ont été élus, conformément aux dispositions de l'article 33 de la Charte. Il a été fait application au cours de cette élection des dispositions des articles 36 et 37 de la Charte. La liste des membres de la Commission figure à l'annexe II (cf. p . 6 ci-dessous). Tous les membres de la Commission ont assisté aux trois sessions, observation étant faite cependant que : - M. Mubanga-Chipoya était absent et excusé à la première session; - M. Grace Ibingira était absent et excusé à la deuxième session; - M. Grace lbingira était absent à la troisième session. D. Déclaration solennelle 7. Lors de la première session convoquée par 1~ Secrétaire Général de l'OUA, conformément aux dispositions de l'article 64 § 2 de la Charte , avant d'assumer leurs fonctions, les membres élus de la Commission ont fait une D éclaration solennelle conformément à l'article 38 de la Charte. 8. Le texte de la D éclaration solennelle figure à l'annexe IV (cf. p. 7 ci-dessous). E. Election du Président et du Vice- Président 9. Au cours de la première session le 2 Novembre 1987, la Commission a élu, conformément aux dispositions de l'article 42 de la Charte, un Président et un Vice-Président : Président: M. Isaac NGUEMA Vice-Pré,~iden t: M. Ibrahim Ali Badawi EL SHEIKH 10. Conformément aux dispositions de l'article 41 de la Charte, le Secrétaire Général de l'OUA a désigné Mme Esther Tchouta-Moussa, Conseiller Juridique de l'OUA, pour assurer les fonctions de Secrétaire de la Commission. 11. Le Secrétaire Général de l'OUA, qui a assisté à toutes les séances de la Première Session a fourni en outre à la Commission toutes les informations dont elle avait besoin pour l'accomplissement de sa mission. Il lui a prodigué ses encouragements et offert sa disponibilité. La Commission lui a exprimé ses félicitations et sa gratitude . F. Questions diverses 12. Au cours de chacune des trois sessio ns qu'elle a tenues depuis son installa-
4 1er Rapport d'activités B. Les actions de promotion 23. La Commission a attaché une importance particulière à cette mission essentielle que lui a confiée la Charte. Dès sa deuxième session tenue à Dakar (Sénégal) , elle a élaboré un vaste programme d'action ayant pour objectif d'assurer la promotion des Droits de l'Homme et des Peuples en Afrique. 24. Le financement de la partie retenue du programme d'action qui sera réalisé par étapes successives a fait l'objet de propositions précises dans le projet de budget de la Commission pour l'année 1989- 1990. 25. Le texte du programme d'action figure à l'annexe VIII au présent Rapport (cf. p. 28 ci-dessous). C. Les actions de protection 26. La Commission a pris en compte, avec intérêt, cet aspect de sa mission. Dès sa première session tenue à Addis-Abéba (Ethiopie), elle a pris connaissance des communications qui étaient déjà parvenues au Secrétariat Général de l'OUA, bien avant son installation. La Commission a mis en place au cours de sa troisième session une méthode pour la réception et l'étude de ces communications. Les documents sont analysés au Chapitre IV du présent Rapport. D . Autres actions 27. La Commission n'a pas encore reçu d'un Etat partie , d'une institution de l'OUA ou de la Conférence des Chefs d'E tat et de Gouvernement des tâches ou des actions à exécuter. 28. Elle a reçu l'offre de collaboration de trois organisations non-gouvernementales et au cours de sa troisième session tenue à Libreville, elle a accepté, conformément à son Règlement intérieur, de coopérer avec ces organismes. III. Examen des Rapports périodiques présentés par les Etats conformément à l'article 62 de la Charte 29. La Commission s'est penchée sur cette importante question qui revêt un double aspect de promotion et de protection, et a analysé les dispositions de la Charte qui s'y rapportent. 30. Après avoir conclu que celle-ci ne lui confiait pas de manière expresse la mission d'examiner les rapports périodiques des Etats parties sur les Droits de l'Homme et des Peuples, la Commission a recommandé à la Conférence des Chefs d'E tat et de Gouvernement de lui donner expressément cette mission, de manière à lui permettre de les étudier et d'indiquer des orientations générales en ce qui concerne leur forme et leur..contenu. 31. La recommandation qui suggère également que le Secrétaire Général de l'OUA soit habilité par la Conférence des Chefs d'E tat et de Gouvernement à recevoir et à transmettre lesdits documents à la Commission , figure à l'annexe IX au présent R apport (cf. p. 29 ci-dessous) . IV. Examen des communications 32. La Commission a examiné depuis sa deuxième session les différents aspects de cette mission. E lle a institué un document destiné essentiellement au Secrétariat et qui doit lui permettre de recevoir les communications des Etats parties ou l ac- n .,.,._ __ ,.... -..-....--~ -- : -- 4-= - ·- • ' • ' .,. , .. •- ~
5 1er Rapport d'activités 33. La Commission a également élaboré et adopté des modèles de rapports qui ont pour objet de faciliter l'étude des communications et des modèles de décisions qui doivent permettre le traitement rapide des communications déjà reçues. 34. La Commission a pris la décision, après les avoir étudiées sommairement, de les distribuer aux différents membres qui déposeront leur rapport lors de la 4ème session. V. Prochaines sessions 35. Répondant favorablement aux invitations des_, gouvernements de la République Arabe d'Egypte et de la Jamahiriya Arabe Libyenne, la Commission a pris la décision de tenir sa 4ème session au Caire, en Octobre 1988 et sa Sème session à Benghazi. Les gouvernements de ces deux pays examineront avec le Secrétaire Général de l'OUA les modalités d'organisation de ces deux réunions. ANNEXE! Liste des Etats Parties à la Charte Africaine des Droits de I'.Homme et des Peuples w Pays Date de signature Date de ratification 1 d'adhésion Date de dépôt 1. Algérie Angola Bénin Botswana Burundi Burkina Faso Cameroun Cap Vert Comoros Congo Côte d'Ivoire Djibouti Egypte Ethiopie Gabon Gambie Ghana Guinée Guinée-Bissau Guinée Equatoriale Kenya Lesotho Libéria 10/04/86 01103/87 20/03/87 20/01/86 17/07/86 25/02/86 22/07/86 06/07/84 21109/84 27/11181 02/06/87 01/06/86 09/12/82 06/08187 18/07/86 17/01/83 16/11181 20/03/84 03/04/84 26/02/82 11/02/83 20/02/86 08/06/83 26/06/86 13/03/83 09/12/81 18/08/86 16/02/82 04/12/85 07/04/86 13/05/82 06/03/$6 18108/86 07/03/84 31101183 04/08/82 29/12/82 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 05/03/84 23/07/87 31/03/86
6 1er Rapport d'activités 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. Libye Madagascar Malawi Mali Mauritanie Maurice Mozambique Niger Nigéria Ouganda Rép. ArabeSaharawi Démocratique Rép. Centrafricaine Rwanda Sao Tomé et Principe Sénégal Seychelles Sierra Leone Somalie Soudan Swaziland Tanzanie Tchad Togo Tunisie Zaïre Zambie Zimbabwe 30/05/85 19/07/86 26/03/87 13/11181 25/02/82 21/12/81 14/06/86 22/01/82 26/06/86 09/07/86 31/08/82 18/08/86 15/07/86 22/06/83 10/05/86 21107/86 22/07/83 27/05/86 10/04/86 23/09/81 02/05/86 26/04/86 15/07/83 23/05/86 13/08/82 23/05/86 27/07/86 22/07/83 28/07/86 25/10/82 27/08/81 26/02/82 03/09/82 21/09/83 31/07/85 18/02/86 27/01184 20/03/86 11103/86 31105/82 29/05/86 26/02/82 18/02/84 09/10/86 05/11/82 16/03/83 20/07/87 19/01184 30/05/86 09/03/84 11/11/86 22/11182 22/04/83 28/07/87 02/02/84 12/06/86 11/11/81 23/07/87 17/01/83 20/02/86 ANNEXE II Membres de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples No Nom du membre Pays dont le membre est ressortissant Durée du mandat 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 9. 10. M. Alioune BLONDIN BEYE M. Ali Mahmoud BUHEDMA Dr. Ibrahim Ali Badawi EL SHEIKH M . Alexis GABOU M . Grace S. IBINGIRA M. Sourahata B. SEMEGA JANNEH M . Habesh RobertKISANGA M. M.D. MOKAMA M. C.L.C. MUBANGA-CHIPOYA M. Youssoupha NDIAYE Mali Libye Egypte Congo Ouganda Gambie Tanzanie Botswana Zambie Sénégal 2ans 6ans 2ans 6ans 4ans 2ans 4 ans 6ans 4 ans 6ans ~ ~ 1t. K 8. T- - - - 1lrt.. T r"' T T-r. .... X A ,... .
]er R apport d'activités 7 ANNEXE III Ordre du jour des trois sessions (Addis-Abéba, Dakar, Libreville) !. Ordre du jour de la réunion d'Addis-Abéba (12 novembre 1987) A. Ouverture de la réunion B. E lection d'un bureau de la réunion C. Adoption de l'ordre du jour D. Election du bureau de la Commission E . Organisation des travaux futurs de la Commission F. D ate et lieu de la prochaine session de la Commission G. Questions diverses H. Adoption du Rapport de la 1ère session de la Commission Il. Ordre du jour de la réunion de Dakar (8 -13 février 1988) A. Ouverture de la session B. Organisation des travaux C. Adoption du Rapport de la première session D. Informations brèves concernant l'intersession E. Examen du projet de Règlement intérieur de la Commission F . Programme d'action future de la Commission G. Divers H. Date et lieu de la prochaine session I. Adoption d'un communiqué final J. Clôture de la 2ème session Ill. Ordre du jour de la réunion de Libreville (18- 28 avril l 988) A. Ouverture de la session B. Organisation des travaux C. Adoption du Rapport de la 2ème session ordinaire D. Informations relatives à l'intersession E. Procédure d'examen des plaintes (méthodologie) F. Examen de modèles de rapports périodiques G . Examen du règlement financier H. Etude des plaintes reçues I. Le siège de la Commission J . Date et lieu de la 4ème session ordinaire K. Questions diverses L. Adoption du Rapport de la 3ème session ordinaire M. Rapport à la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement N. Communiqué final 0. Séance de clôture ANNEXE IV Déclaration solennelle (Article 38 de la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples) J e déclare solennellement de bien et fidèlement remplir mes fonctions en toute imnartialité.
Ol. ANNEXE III Ordre du jour de la Sixième session ordinaire (23 octobre - 4 novembre 1989) 1. Séance d'ouverture 2. Election du Bureau 3. Adoption de l'ordre du jour 4. Organisation des travaux a) 10 heures -13 heures 16 heures -18 heures 30 .. -vendredi 27 octobre 1989 après-midi : libre - samedi 28 octobre 1989 après-midi : libre - 1er novembre 1989: jour ouvrable - 3 novembre 1989 : jour ouvrable b) Nomination du Rapporteur 5. Décisions de la 25ème session de la Conférence des Chefs d'Etat et de Gouvernement relatives au deuxième Rapport d'activités de la Commission 6. Rapport d 'activités du Président et des membres de la Commission couvrant l'intersession 7. Examen des communications 8. Activités de promotion : publications et distribution 9. Questions des observateurs 10. Questions concernant le siège 11. Relations entre la Commission et le Centre Africain d'Etudes sur la Démocratie et les Droits de l'Homme 12. Examen du Rapport sur les privilèges et immunités des Commissaires 13. Questions diverses 14. Date , lieu et projet d'ordre du jour de la Septième session ordinaire 15. Adoption du Rapport 16. Communiqué final ANNEXE IV Ordre du jour de la Septième session ordinaire (18 - 28 avril1990) 1. Séance d'ouverture 2. Adoption de l'ordre du jour 3. Organisation des travaux 4. Désignation du Rapporteur 5. Questions découlant de la dernière session 6. Examen des rapports périodiques nationaux 7. Rapports d'activités du Président, des membres et du Secrétaire de la Commission pendant l'intersession A. Rapport du Président B . Rapport des membres C. Rapport du Secrétaire 8. Convention de l'OUA sur les privilèges et immunités privilèges et immunités des membres de la Commission 9. Organisation des activités de la Commission : A. Activités de protection B . Activités de promotion
82 3ème Rapport d'activités 10. Examen du Règlement intérieur de la Commission 11. Rapport sur les activités de l'OUA intéressant la Commission 12. Rapport annuel d'activités 13. Questions des observateurs 14. Projet de budget de la Commission 15. Questions diverses 16. Date, lieu et projet d'ordre du jour de la Huitième session 17. Adoption du Rapport de la Septième session 18. Communiqué final ANNEXE V Liste des membres de la Commission 1. Prof. U.Oji Umozurike , Président 2. Alexis Gabou, Vice-Président 3. Alioune Blondin Beye, Membre 4. Ali Mahmoud Buhedma, Membre 5. Dr. Ibrahim Ali Badawi El Sheikh, Membre 6. Sourahata Baboucar Semega Janneh, Membre 7. Justice Robert Habesh Kisanga, Membre 8. Moleleki D . Mo kama, Membre 9. C.L.C. Mubanga-Chipoya, Membre 10. Youssoupha Ndiaye, Membre 11. Isaac Nguema, Membre Secrétaire de la Commission : Ngabishema Mutsinzi ANNEXE VI Septième session de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples Rapport du Président sur les activités de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples pendant l'intersession novembre 1989 - avril1990 1. Trois membres de la Commission , M. R. H. Kisanga, M. 1. Nguema et Professeur U. 0. U mozurike ont participé à un symposium sur les Droits judiciaires et les Droits de l'Homme, organisé à Banjul par la Société Africaine de Droit International , en collaboration avec la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples et le Centre Africain d'Etudes sur la Démocratie et les Droits de l'Homme. Le Professeur Umozurike y a présenté une communication sur l'autochtonie dans la Charte Africaine.
2. Le Président a fait un exposé sur la Commission africaine adressé au personnel et aux étudiants de l'Université de Lagos le 5 décembre 1989. 3. Le Président a émis un communiqué le 10 décembre 1989 pour marquer le 41ème anniversaire de la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme. 4. Le 5 janvier 1990, le Président a lancé un appel aux organisations nongouvernementales nigériannes les invitant à demander le statut d'observateur auprès de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples. 5. Six membres de la Commission, M. R. H, Kisanga, M. Y. Ndiaye, Dr. A. Gabou, M. Isaac Nguema, M. S. Semega-Janneh et Professeur U. O. Umozurike, ont participé à un séminaire organisé au Costa Rica conjointement par l'Institut Interaméricain des Droits de l'Homme, la Cour Interaméricaine des Droits de l'Homme et la Commission Interaméricaine du 8 au 12 janvier 1990. Tous les membres ont pris part aux discussions portant sur la Commission Interaméricaine et sur la Commission Africaine. 6. Le 16 janvier 1990, le Président a rendu une visite de courtoisie au Président nigérian, le Général Ibrahim Babangida. 7. Le Président a participé au Conseil Ministériel des Ministres des Affaires étrangères tenu à Addis Abéba du 19 au 24 février 1990 et y a prononcé une allocution. Le Président et le Secrétaire se sont entretenus avec le Secrétaire général de l'O.U.A. et ont noté le dépôt des instruments de ratification de la Charte Africaine par la République du Malawi. Ils ont adressé des lettres aux Chefs d'Etat qui n'ont pas encore ratifié la Charte. 8. Le Président a pris part à la réunion de la Commission de 1'0 .N .U. sur les droits de l'homme tenue à Genève et y a prononcé une allocution le 9 mars 1990. Il s'est entretenu avec les représentants officiels de la Commission sur les besoins de la Commission Africaine. 9. Quatre membres de la Commission, M. B. Beye, M. R. H. Kisanga, Dr. A . Gabou et Professeur U. 0. Umozurike, ont participé à la Conférence AfroEuropéenne sur les Droits de l'Homme organisée à Strasbourg par la Fondation Friedrich-Naumann du 26 au 30 mars. Le Président y a exposé les activités de la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples. Les Commissaires ont examiné la coopération entre la Commission Européenne et la Commission Africaine et leurs homologues européens. 10. Le Président a adressé une lettre au Président Nujoma à l'occasion de l'indépendance de la Namibie. 11. Le Président a reçu une demande d'adhésion en qualité d'observateur de la part de la Commission catholique pour la Justice et la Paix, datée du 13 mars 1990. 12. Le Président a reçu une plainte contre le Malawi de la part du Comité des Ecrivains en prison relevant de l'International PEN, datée du 12 mars 1990. 13. Le Président est convaincu de la nécessité de poursuivre les activités de promotion dans tous les pays membres au moyen d'exposés et de séminaires et exhorte la Commission à s'atteler à cette tâche diligemment. U. O . Umozurike, Président, Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples BANJUL, 20/4/1990
ANNEXE VII LISTE DES ORGANISATIONS JOUISSANT DU STATUT D'OBSERVATEUR AUPRES DE LA COMMISSION AFRICAINE DES DROITS DE L'HOMME ET DES PEUPLES No. NOM & ADRESSE DE L'ORGANISATION DATE D' OCTROI D U STATUT D'OBSERVATEUR SESSION DE LA COMMISSION 1. AMNESTY INTERNATIONAL International Secretariat 1, Easton St. , London WCIX 8DJ United Kingdom 28 avril1988 3ème Session, Libreville/Gabon 2. INTERNATIONAL COMMISSION OF JURISTS 28 avri1 1988 (COMMISSION INTERNATIONALE DE JURISTES) P.O. Box120 109, Route de Chêne, CH-1224 Chêne-Bougeries GENEYA 3ème Session, Libreville/Gabon 3. AFRICAN ASSOCIATION OF INTERNATIONAL LAW (ASSOCIATION AFRICAINE DE DROIT INTERNATIONAL) University of Nairobi P.O. Box30197 Nairobi/Kenya 28 avril1988 3ème Session, Libreville/Gabon 4. INTERNATIONAL TRAINING CENTER IN THE FIELD OFHUMAN RIGHTS 18 octobre 1988 (CENTRE INTERNATIONAL DE FORMATION A L'ENSEIGNEMENT DES DROITS DE L'HOMME ETDE LA PAIX) do EIP, 5, Rue du Simplon CH-1207 GENEVE 5. THE ARAB LAWYERS UNION (UNION DES AVOCATS ARABES) 13, Ittehad El-Mouhameen El-Arab Street Garden City 1Egypt 4ème Session Caire/Egypte 18 octobre 1988 4ème Session Caire/Egypte 6. EGYPTIAN UNITED NATI ONS ASSOCIATION 18 octobre 1988 (ASSOCIATION EGYPTIENNE DES NATIONS UNIES) 28, Talaat Harb St. Flat710 Cairo/Egypt 4ème Session Caire/Egypte 7. THEAFRICAN JOURNALISTS UNION (AJU) (UNION DES JOURNALISTES AFRICAINS) 1, Talaat Harb St. P.0. Box 71, Bab El Louk Cairo/Egypt 22 octobre 1988 4ème Session Caire/Egypte
85 3ème Rapport d'activités 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. THE AFRICAN SOCIETY (LA SOCIETE AFRICAINE) 5, Ahmed Hishmat St. Zamalik Cairo/Egypt 22 octobre 1988 ASSOCIATION SENEGALAISE D'ETUDES ET 12 avril1989 DE RECHERCHES JURIDIQUES (ASERJ) Palais de Justice B.P.9003 Dakar/Sénégal ASSOCIATION DES CONSULTANTS INTERNATIONAUXENDROITSDEL'HOMME(CID) 12avril1989 (ASSOCIATION OF INTERNATIONAL CONSULTANTS ON HUMAN RIGHTS) Case Postale 529 Ch-1211 GENEVE6/Switzerland HUMAN RIGHTS INTERNET University of Ottawa 57 Louis Pasteur Ottawa, Ont. KIN6N5/Canada 4 novembre 1989 LE MOUVEMENT BURKINABE DES DROITS DE L'HOMME ET DES PEUPLES (MBDHP) 4 novembre 1989 THE BURKINABE MOVEMENT ON HUMAN AND PEOPLES' RIGHTS 01 BP 2055 ·Ouagadougou 01/Burkina Faso THE LAWYERS COMMITTEE FOR HUMAN RIGHTS 330. Seventh Avenue, lOth Floor N New York, N.Y. 10001 /U.S.A. Telex 5106005783 THE AFRICAN CENTRE FOR DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS STUDIES Kairaba Avenue- P.O.Box Banjul/The Gambia HUMAN RIGHTS WATCH 1AFRICA WATCH 90 Borough Street London SEI ILL 1U. K. Tel (01) 378-8008, Fax (01) 378-8029 Sème Session Benghazi/Libye Sème Session Benghazi/Libye 6ème Session Banjul/Gambie 6ème Session Banjul/Gambie 4 novembre 1989 6ème Session Banjul/Gambie 4 novembre 1989 6ème Session Banjul/Gambie ARAB ORGANIZATION FOR HUMAN RIGHTS 4 novembre 1989 17, Mi dan Aswan- Mohandessin Guizeh- Tel. 3466582 Egypt or/ou P.O. Box82 1211, G ENEV A 28 1Switzerland Tel. 7916182 OBSERVATOIRE DE L'INFORMATION 17, rue Abbé-de-l'Epée 34000 Montpellier France 4ème Session Caire/Egypte 6ème Session Banjul/Gambie 4novembre 1989 6ème Session Banjul/Gambie 4 novembre 1989 6ème Session Banjul/Gambie
86 18. 19. 3ème Rapport d'activités THE CATHOLIC COMMISSION FOR JUSTICE 28 avril1990 AND PEACE IN ZIMBABWE P .0 .Box 8493 Causeway Harare/Zimbabwe THE INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR THE ELIMINATION OF ALLFORMS OF 28 avril1990 RACIAL DISCRIMINATION (EAFORD) 2025 Eye Street, NW, Suite 1120 Washington, DC20006/U.S.A. 7ème Session Banjul/Gambie ?ème Session Banjul/Gambie

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